不断提高审判执行水平努力让群众感受到公平正义 ——《兰州市中级人民法院工作报告》解读

1月7日,在兰州市第十六届人民代表大会第二次会议上，市中级人民法院院长王永平向大会作《兰州市中级人民法院工作报告》。报告显示，2017年，全市法院受理各类案件69367件，审（执）结53339件，同比分别上升24.6%和15.8%，审限内结案率95.2％。其中兰州中院受理11600件，审（执）结8854件，同比分别上升5.4%和0.84%。一年来，全市法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，深入推进平安兰州、法治兰州建设，各项工作取得新进展。

【2017年工作成绩】

【加强刑事审判】

共受理刑事案件8455件，同比下降22.2%，审结7672件，审限内结案率97%。其中兰州中院受理1938件，同比下降38.7%，审结1839件，审限内结案率98.7%。

【加强民商事审判】

共受理民商事案件37915件，同比上升23.5%，审结30097件，审限内结案率98.5%。其中兰州中院受理6033件，同比上升27.5%，审结4680件，审限内结案率98.3%，调撤率42.5%。

【加强执行工作】

共受理执行案件21442件，同比上升75.7%，执结13975件，执结率65.2%，执结到位标的60.2亿元。其中兰州中院受理2807件，同比上升65.1%，执结1572件，执结率56%。列入“失信者黑名单”2088人、罚款3人、拘留273人。

【加强审判监督及信访工作】

2017年审理上诉、抗诉案件3702件，占一审结案数的11.5%，改判和发回重审1197件，占一审结案数的3.7%；充分发挥再审程序纠错功能，审理再审案件81件，审结54件，改判和发回重审30件，占一审结案数的0.9‰；开展案件质量评查，通过自查、互查、抽查等形式评查案件6624件，对发现的办案瑕疵，及时反馈，督促纠正。

【落实便民措施】

严格落实立案登记制，做到有案必立，有诉必理。强化案件繁简分流，依法适用简易程序、小额诉讼程序审理案件22903件，简易程序适用率达74.2%。

【打造智慧法院】

推进诉讼服务中心转型升级，针对当事人不同需求，及时提供咨询、立案、调解、接访、法律援助等一站式、个性化服务。开通网上立案、预约立案、电子送达、电子卷宗查询等服务，实现让“科技多跑路，群众少跑腿”，减少当事人诉累，使信息化办案方式惠及于民。

【深化司法公开】

健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台。完善审判流程公开，实现了两级法院案件全覆盖，信息随时查的功能。加强庭审公开，全市法院直播庭审1128场，上网公开裁判文书15025份。

【深化司法责任制等基础性改革】

制定完善了《兰州市中级人民法院司法体制改革方案》《兰州市中级人民法院审判权运行机制改革方案》《兰州市中级人民法院审判权运行管理规定》等一系列规章制度。

【深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革】

兰州中院被最高人民法院确定为“三项规程”全国18个试点法院之一。进一步优化完善庭前会议程序，依法处理可能导致庭审中断的程序性事项，组织控辩双方展示证据，归纳争议焦点，开展附带民事调解，注重庭前会议与庭审的有序衔接；细化完善非法证据排除的实体性规则和程序性规程，规范庭前程序和庭审环节对证据合法性争议的处理程序，对准确惩罚犯罪、切实保障人权、有效防范冤错案件发挥了重要作用；规范开庭讯问、发问程序，落实证人、鉴定人出庭作证制度，完善举证、质证、认证规则，确保诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判结果形成在法庭。

【深化家事审判改革】

推进家事审判方式和工作机制改革试点。出台《兰州市中级人民法院关于推进全市法院家事审判方式和工作机制改革的意见》。七里河区、榆中县等基层法院和人民法庭设立家事审判法庭，建立温馨有爱的客厅式调解审判场所，打造家风文化墙，对当事人进行家风文化的熏陶和教育，实行家事调查、心理疏导、跟踪回访、反家暴联动、婚前财产申报、巡回审理等工作机制，实现家事审理的社会化和专业化。全市法院办结家事案件4507件，调解撤诉2757件，调撤率达61.2%，家事审判试点改革工作走在了全省前列。

深化案件繁简分流改革。探索繁简分流办案模式，推进刑事速裁程序改革，对轻微刑事案件依法快立快审，当庭宣判率达100%，服判率99.8%，呈现出服判息诉率高、上诉率低、无抗诉、无信访投诉的特点。全市基层法院适用“轻刑快审”办案机制审结案件1426件，平均审理天数5.6天，民商事简易程序和小额诉讼程序审结案件18955件，占一审民商事案件的71.5%，实现案件质量和审判效率的双提升。

【2018年工作打算】

2018年，全市法院将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调，切实加强和改进审判执行工作,稳妥推进司法体制改革,着力提升队伍素质,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供更加有力的司法保障。

【进一步履行审判职能】

2018年，全市法院将依法惩治危害国家安全、黑恶势力、电信诈骗等各类刑事犯罪，服务平安兰州建设。妥善化解各类民商事纠纷，加大产权司法保护力度，增强人民群众财产财富安全感。依法稳妥处置“僵尸企业”，服务供给侧结构性改革。加强知识产权司法保护力度，服务创新驱动发展和“一带一路”建设。及时审结破坏环境资源案件,为生态文明建设提供司法保障。加强行政审判工作,牢固树立监督与支持并重的意识，助推法治政府建设。完善审判管理监督，充分运用审判大数据提升管理科学化规范化水平，提高办案质效。

【增强群众司法获得感】

全市法院将进一步加强涉民生案件审判,妥善化解教育、医疗、就业和社会保障、食品药品安全、脱贫攻坚等领域的群众诉求,切实维护群众合法权益。加大执行工作力度，加强执行规范化和信息化建设，努力破解执行难题。进一步完善立案、审判、执行相互配合、相互监督工作机制。通过公正审判，发挥司法的规范、引导和价值评判功能，增强人民群众的司法获得感。

【大力推进各项改革任务】

将进一步加快构建以法官为核心、以审判业务需求为导向的专业化新型审判团队，切实保障法官办案主体地位。探索建立员额法官退出机制,对只享受待遇不愿尽责、担当不够不敢担责、能力不足不能负责的,坚决退出员额。不断健全完善审判管理监督机制、法官业绩考评机制、司法责任追究机制。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度、案件繁简分流、多元化纠纷解决、家事审判、轻刑快审等各项配套改革措施落实。还要科学设置审判机构,稳妥推进法院内设机构改革。

【打造过硬法官队伍】

严格落实中央八项规定精神,把全面从严治党落到实处，巩固整治“四风”的成效。运用监督执纪“四种形态”,以零容忍态度坚决惩治司法腐败,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

□兰州日报全媒体记者刘超

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