孕育孩子健康成长的摇篮市关工委力促“四点半工程”在全市开花结果

关工委工作品牌是一个城市关工委工作的文化符号，是最具传播力、影响力、感召力的工作价值载体。中关工委、省关工委多次对庆阳市“四点半工程”给于肯定，这既是鞭策，也是鼓励，激励市关工委把“四点半工程”越办越好，促使“四点半工程”在全市开花结果。

多类“四点半工程”共同启程

2007年，七里河区西湖街道关工委通过“民情流水线”工程了解到辖区小学生下午四点半放学后家长还未下班，这段时间成了孩子教育的“真空”和“盲点”。于是提出了以“民情流水线”工程为载体，以社区活动室为阵地，集教育、娱乐、活动为一体的“四点半工程”。

主要内容为：利用社区文化活动室设立“四点半工程”社区辅导站，选派专人在每天下午四点半以后，将辖区内双职工家庭不能按时回家的小学生接到社区，由社区干部和聘请的校外辅导员、青年志愿者以及辖区“五老”同志，义务给孩子们辅导作业、讲授美术、音乐、英语等课程，组织开展各类健康有益的主题实践活动。这种方式一经推出，就受到了社区家长和孩子们的一致欢迎，街道关工委又相继在几个社区开办了“四点半工程”试点，经过试点，已探索和总结出了一套比较成熟的经验，并在全街逐步推广实施，得到了社会各界及家长们的一致好评。市关工委抓住这一典型，在全市范围进行推广普及，通过各级关工委的共同努力“四点办工程”从教育内容到创办形式都在不断完善、不断创新，主要有以下几种形式：

一是托社区开办“四点半工程”。在有条件的社区，关工委和“五老”积极推动，创办西湖街道那样的“四点半工程”。例如城关区、七里河区所有社区“四点半工程”达到全覆盖，有的社区大力支持，购置了数台电脑，为孩子建立了绿色上网室，“五老”和孩子们一起上网看资讯、学知识。西固区把家长学校拓展成“四点半工程”，不仅在放学后和假期接纳孩子来读书、做游戏，还定期开办家庭教育辅导讲座。

二是利用学校教室开办“四点半工程”。例如红古区关工委充分依托辖区各中小学闲置资源，在大多数学校开办了“四点半工程”，邀请有特长的教师担任辅导员，为孩子进行舞蹈、书画、音乐等辅导。

三是在农村利用村委会活动室和学校创办“留守儿童之家”。例如榆中县关工委针对“留守儿童”比较多这一现象，依托村委会活动室和学校创办了“留守儿童之家”，组织有相关特长的“五老”和志愿者为“留守儿童”进行法制宣传教育、心理辅导、开展与“留守儿童”爱心手拉手、“写给父母的一封信”等丰富多彩的活动。

“四点半工程”成效显著

实践证明，“四点半工程”充分体现了关工委“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的宗旨，与关工委工作贴的近、更具体、效果好、受欢迎，是关工委参与社会管理的有益创新。

相关社会学专家认为，它主要有四项作用。一是切实有效的解决了“四点半”难题。首先解决了学生放学后无人管理，放任自流，甚至有的进网吧玩游戏，荒废了学业的问题；其次解决了大街上车多人多，学生安全问题，解除了家长的后顾之忧；解决了个别家长辅导孩子课业存在困难的问题；减轻了家庭负担，“四点半工程”由社区提供场地和器材，“五老”、志愿者义务管理和辅导小学生，是完全免费的公益活动，对低收入家庭和进城务工家庭特别有利。

二是便于“五老”就近就地发挥作用。“四点半工程”建立在社区，“五老”不出社区就能参与活动，活动的可参与度高，有特长的“五老”发挥优势，组织开展丰富多彩、寓教于乐的活动，没有特长的可以帮助管理，便于更多的“五老”参与关心下一代工作。

三是便于开展对青少年的教育活动。“四点半工程”有固定的场地、固定的时间和稳定的对象，在活动内容上没有条件限制，广大“五老”可以开展思想道德、革命传统、法制安全、环保节约、心理健康等多种教育活动，还可以组织义务劳动、环保实践活动、安全逃生演练、城乡儿童手拉手等社会实践活动，有利于提高青少年的综合素质。

四是成为基层关工委工作的一个新平台。“四点半工程”具有形式灵活、内容丰富、活动经常、持续性好、实效性强的特点，在实践中，可以和“我的中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“两史两情”主题教育活动、争当“优秀小公民”“文明小标兵”主题道德实践活动等青少年教育活动结合起来，可以和“五老”队伍建设、基层关工委组织建设结合起来，等等。建设好“四点半工程”，使之成为基层关工委工作的有效平台，发挥凝聚带动作用，发挥形象展示作用，可以带动基层关工委工作全面提升。

“四点半工程”正在形成一套科学完备的体系

目前，庆阳市不少关工委正在探索“四点半工程”的制度化、规范化，取得了有益进展。

在红古区，这里“四点半工程”规章制度和管理办法有一套完备的体系。它包括“四点半工程”与学校、家庭的衔接制度、学生管理制度、管理人员和教师任职制度、志愿者服务制度、教学活动管理制度、检查考核制度、安全管理制度及安全应急预案等，已初步形成了确保“四点半工程”健康运行的制度体系。

在榆中县，“四点半工程”服务覆盖到了寒暑假，特别是建立了全县6至14岁留守儿童信息台账，切实增强了“四点半工程”服务的针对性，扩大了覆盖面。而在城关区，区关工委积极与社区学校少年宫配合，为了更充分发挥“四点半工程”的作用，制定了一套完整的工作流程。这些经验为推动“四点半工程”的制度化、规范化提供了成熟的方案，有助于进一步做好推广工作。

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