凝心聚力助发展 履职惠民谱新篇——榆中县人大常委会工作纪实

一项项监督的开展，一件件建议的督办,一个个创新举措的实施,在榆中经济社会发展的各个领域,总有县人大常委会依法履职的铿锵足音。在田间地头、企业车间、施工现场，经常活跃着县乡人大代表调研视察的身影；代表的培训、学习活动，反映出代表们练内功、提素质、履行职责的热情；事关民生民利的一条条建议和意见，时时沉淀在代表们的心头……

质询问责促履职人大监督出实招

作为基层人大来说，监督“一府两院”履职为民是最重要的一项工作，而询问和质询更是人大监督的一大“利器”。在今年1月17日，榆中县人大常委会针对县住建局服务不到位，没有担当意识，供热站污染治理迟缓等问题召开专题质询会议。

“相对于专题询问，质询对各职能部门的震慑力就更强了。因为质询的最终结果是问责。”榆中县人大常委会副主任赵成军说。质询当天，人大代表就县住建局在博雅小学施工建设工程中印发停工整改通知、南关供热点污染严重、兴隆山大道一期工程道路绿化工作缓慢以及群众关心的供热、饮水、物业、公共设施和群众反映强烈的工作人员不尽职尽责等方面的16个问题进行了质询，县住建局相关负责人就质询问题站在会场做了逐一解答，并表明了下一步的整改措施和整改方案。随后，在榆中县委十六届八次常委会上，对县住建局班子进行了调整。新任命的副局长陈全海告诉记者，县住建局下一步还将对二级单位做出调整，将不作为、慢作为的干部调离岗位。

“这个震慑力是多方面的。不仅是对住建局的干部职工，也促进了其他各职能部门的作风转变。”榆中县人大常委会主任谢志明说。因为在质询会上，县人大还专门召集各职能部门的负责人列席会议，全程见证了人大质询。一位参会的干部表示：“今后不作为、慢作为、乱作为，就要站在人大常委会全体组成人员和全县各系统面前，众目睽睽之下回答问题，压力可想而知。”

谢志明说，这次专题质询，在榆中县人大有史以来是第一次，在探索人大履职途径，提高监督实效方面具有里程碑的意义。“常委会今后将加大监督工作力度，对县委、县政府中心工作和重大民生工程落实不力，群众反响强烈的单位及人员，适时启动问询和质询程序，切实强化刚性监督。对于履行职责不到位，情节严重的依法追究相关责任人的责任。要通过强有力的监督手段，既解决干部不作为、乱作为的问题，又解决面对新形势不会为、不善为的问题，更好的激发干事创业的精气神”。

代表履职在一线为民富民做垂范

“2月9日，参加县第十八届人大常委会第一次会议；2月17日，在高墩营村走访贫困户；3月13日至16日参加全县安全生产执法大检查……”榆中县人大代表、三角城乡高墩营村党支部书记钱其峰在他随身携带的履职手册上记录着自己履职和联系群众的工作情况。

钱其峰，这位年过六旬的村支书经过选民直选，已经连任了5届县人大代表，他的履职日记已记录了厚厚的几个本子。用他的话说：“我们是老百姓选出来的，要担得起群众的信任，不辜负百姓的期望，得时时刻刻把群众放在心上，为老百姓服务。”而钱其峰仅仅是众多人大代表中的一名。在榆中县，从各行各业遴选出的优秀代表，已经成为了助推地方经济发展，带领群众致富的生力军。

省人大代表李海珊在榆中捐资2亿元，正在建设九年制朝阳学校1所，学校建成后可解决全县3360名学生入学、1440名学生住宿。市人大代表、榆中宏鑫药材专业合作社负责人魏常明，带动北山群众种植中药材，扶持1120户农户种植中药材面积1.01万亩,每年解决就近务工人员900余人，使数千户群众踏上了脱贫致富的道路。县人大代表、高墩营村支部书记钱其峰引导全村积极调整农业种植结构，大力发展高原夏菜。2016年全村种植高原夏菜11000亩（复种），人均纯收入达到13000元。县人大代表张建文，以公司+农户的模式，筹资成立了“甘肃榆兴生态农业科技开发有限公司”和“榆兴农业农民专业合作社”，流转长期闲置55座蔬菜大棚380亩，建成现代高效农业产业示范园，引导周边50户农民发展高原夏菜100亩，榆兴农庄二期将占地2300亩打造生态农业观光综合体，正在实施的棚户区改造工程将全村803户3253人全部搬迁上楼变为市民，通过宅基地、承包地入股变为股民，改善了农民的生活条件，拓宽了农民持续增收渠道。目前，全县人大代表所在单位联系村198个，联系贫困户1302户，代表进村入户宣讲各类政策268次，办实事98件，共协调解决帮扶资金2.25亿元，帮助贫困村修建改建村道228.8公里，改造危房397户，新建改建村办公室等基础设施21项，代表参与率达到100%。

“治转提”中练内功“六个一”上谋创新

创新是推进人大工作的不竭动力。榆中县人大常委会不断适应形势发展需要，围绕人大工作特点和职能职责要求，切实加大人大工作创新力度，努力实现人大工作年年有进步、届届有发展的目标。

榆中县人大常委会紧密结合人大工作特点和代表工作实际，充分发挥“人大代表之家”、“代表工作站”及代表小组的职能作用，组织引导人大代表广泛开展“六个一”活动。即：为贫困村招商引资，引进一个项目，创新发展路子；扶持贫困户发展一项特色产业，帮助其调整产业结构，提升农业发展水平；对贫困户进行科技帮扶，引进近推广一条实用技术；积极为贫困群众提供一条市场信息，帮助联系客商，促进农产品销售，引导发展二三产业；尽力助资或联系金融机构给予资金支持，协调妇女小额贷款，解决一个发展生产的资金困难；积极参与社会公益活动，救助贫困学生，帮扶困难群众，为所在选区办一件实事，为身边群众解难题。充分发挥代表在各条战线上的模范带头、典型引领作用，促进双联“人大代表在行动”与扶贫攻坚深度融合，深入实施***，帮助群众加快脱贫致富步伐。

常委会还把“治转提”专项行动作为加强机关干部作风建设的突破口，全面修订完善了《榆中县人大常委会实施监督办法》、《榆中县人大常委会会议制度》等24项制度，特别对请销假、财务管理、接待、外出考察以及精简会议、文件等工作作出新的规定，并认真抓好各项制度的贯彻实施。同时机关“治转提”领导小组每个月对各工委室按时上下班情况、工作期间违反工作规定的情况、不按规定请销假及报备情况、出勤统计公示情况、工作延误造成工作被动或不良影响及后果等情况进行定期、不定期的检查，对发现的问题动真碰硬、重拳整治，通过谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等形式，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

谢志明说，2017年是榆中县第十八届人大常委会的开局之年,常委会以更加奋发有为的精神状态,积极履行宪法和法律赋予的各项职责,充分发挥地方国家权力机关职能作用,为建设实力、魅力、生态、活力、幸福、实干“六个榆中”做出新的更大贡献。

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