以项目增动能抓改革破瓶颈 ——榆中和平镇深化改革充分释放县域发展活力

早在2月7日，中共榆中县委在全面深化改革领导小组第一次会议上，专题听取并讨论了和平镇发展建设中亟待解决的困难和体制机制方面存在的问题，研究议定了解决办法和措施。可以说，2017年是榆中县尤其是和平镇改革攻坚实现新突破的一年，闯深水、涉险滩，一系列抓要害、动真格的改革措施相继推出，多项领域的重大改革相继“破冰”，特别是以项目增强经济发展的动力和活力已成为和平镇“破茧”腾飞的突破口。近两个月以来，榆中县坚持把深化重点领域改革作为破解和平发展难题、激发区域活力的重要途径，把握正确方向、为民取向、问题导向、突破指向，坚持抓改革、破瓶颈；抓项目、增动能，在重点领域和关键环节实现了新突破，充分释放出了大兰州“桥头堡”的区域发展活力。

4月10日，投资15亿元的“时代·半山名都”项目在著名风景区——官滩沟附近顺利开工！在这之前的4月2日，投资9亿元的“嘉禾名都”项目也顺利开工！短短的10天内，两个亿元项目相继开工建设，这在和平发展史上尚属首次。“‘十三五\’期间，榆中县将全力推进和平工业园两个园区建设，将原5平方公里的规划区，增容扩区到11.21平方公里，建成为全县富有创新活力、极具发展潜力、具有较强辐射带动力和影响力的示范区，打造成为榆中经济升级版的重要支撑点和增长极。”4月10日，榆中县发改局局长、和平镇党委书记侯俊健对记者说，“十三五”期间和平区域内力争新开发土地400公顷，完成基础设施建设投资10亿元；实现工业总产值56亿元，年均增长10％，工业增加值128亿元。

以项目增发展动力全力推进两个园区建设

深化改革、经济转型、动能转化，归根结底要落实到项目建设上，落实到开放招商上。4月1日，记者在兰州毅德城项目施工现场看到，自2013年9月开工的该项目一期工程独立商铺已全部完工，正在进行二次结构和装饰装修工程。作为兰州市兰洽会重点招商引资项目，总投资180亿元的毅德城项目在市政府大力支持和引导下，打造的中国西部680万平米超大规模商业综合体城市，是全国光彩事业重点项目、甘肃省重点项目、兰州市重点建设项目。建成后将成为甘肃乃至整个西部六省边际城市规模最大、现代化程度最高、交易门类最全、服务最完善、辐射能力最强的区域商贸物流中心。截至目前，该项目税收奖励达8487万元，完成路桥建设资金返还18000万元，截至2016年已落地投资约30亿元。项目建成全面形成运营后，预计将实现年交易额600亿元以上，预计可直接、间接提供15万个以上的创业机会和就业岗位，年创税10亿元以上。记者在采访时了解到，在和平区域内，一个总投资逾13亿的“甘肃物产集团兰州公路物流园建设项目”南区已建成了办公楼、3个库房等所有的建设项目，并全部投入运营。

当前的和平，就像一个巨大的“工地”。“徐家营片区主要规划居住用地逾94公顷、各类商业服务设施用地50公顷、现代仓储物流用地125公顷。”和平镇镇长金刚向记者介绍，徐家营园区今后将加快发展以现代物流业、电子商务为主体的现代服务业，“十三五”期问，企业入园40余家，投资达到60亿元。另外卧龙川产业园主要规划工业用地208公顷。重点依托金川科技园和榆中钢厂的产业基础，发展壮大新材料产业，家居建材安防产业，承接机械制造业产业转移“出城入园”项目，构筑园区产业发展核心，“十三五”期间企业入园60余家，投资达到80亿元。

抓改革破发展瓶颈全面聚焦创新培植优势

在全面深化改革过程中，榆中县充分鼓励深改领导小组各成员单位高度重视和平工作，各部门和和平镇劲往一处使、心往一处想，以建设现代化中心城市的标准解决遗留问题、推动新的项目建设，快速提升了和平城市建设的内涵、层次和水平。同时，各部门与和平镇一道以敢于进取与担当的精神，大胆地试与闯，致力于解决行政许可“公章四面围城、公函长途旅行”问题。

两个月以来，关于和平区域交通秩序整治的问题，榆中县公安局将桃树坪卡口点移设至大青山蔬菜批发市场。县执法局、交警队在摸清和平镇城区车辆保有量及地下地上停车位数量后，已拿出和平车辆停放管理方案。同时，县住建局已将和平拟建道路纳入了兰州市城市市政项目建设计划。“县交警大队对312国道、东金公路沿线交通混乱、超速行使、违章调头和乱停乱放等问题进行了重点整治。”金刚对记者说，自“三大整治”开展以来，和平镇针对没有停车场、乱停现象严重的问题，对薇乐大道拓宽非机动车道，划定停车位，基本解决了停车难的问题。通过实施净化、美化、亮化和绿化工程，彻底治脏、治乱、治差、治污，建立起了东出入口管理长效机制，其目的就是要把东出入口榆中段打造成多景点、多层次的城市“大门庭”、“迎客厅”，努力构建特色更鲜明、布局更优化、功能更完善、管理更精细、环境更优美的景观新格局。

人民有所呼，改革有所应。“全县的深化改革和平先行一步，这就要求深改领导小组各成员单位尤其是和平镇要加强全面深化改革的针对性、有序性、有效性，把各项改革工作做细、做实，力求多出成果、多出特色、多出实效，让老百姓享受到改革带来的红利。”榆中县委书记王晓宁说，在深化改革进程中，最关键的是要强化责任落实，提高既定事项的执行力，对会议研究确定事宜，和平镇、各个部门以及全面深化改革领导小组成员要分头负责，抓紧推进，县委督查室要按照纪要议定事项，一月一督办，并将督查通报报县委，对落实不力的予以问责。同时要增强工作的主动性，特别是和平镇要发挥统筹推进的作用，对全镇工作要敢想、敢说、敢管，各部门要大力支持和平镇的发展，使和平成为榆中的西大门，兰州的东出口，在全县城镇化建设中更好发挥排头兵作用。

春来万物新，风正一帆顺。和平做为兰州市第四版城市总体规划的核心区、“全国重点镇”，城市雏形已基本形成。随着深化改革的快速推进，和平镇借“深改”东风，已经搭上了“一带一路”率先联动发展的高速列车，充分释放出了县域发展活力，向着新的更高的目标加速前进。

□兰州日报全媒体首席记者杨贵智

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