精准帮扶整村脱贫 兰州高新区“惠民工程”帮助村民过上好日子

榆中县定远镇水岔沟村村民李海军靠外出打工供两个女儿上学，15年，老李每次回家，都从上班的地方七里河区骑自行车往榆中县走——省车钱。榆中老家里，李海军的老伴儿守着几亩庄稼地和一个小卖铺，没多少收入。老两口住的一座农家小院，年久失修，后墙都快要倒了。双联帮扶活动开展后，兰州高新区的帮扶干部们走进了这一户人家，面对面、心连心地帮扶李海军一家，从逢年过节送米面油做起，一直到帮这户人家盖起了一座阔气时髦的新小卖铺。李海军逢人就说，是双联帮扶让他真正地走出了人生“囧途”。

兰州高新区双联帮扶水岔沟村，先把贫困的“点”和“面”结合起来，从一家一户开始，到最后，延伸发展为帮扶全村村民整体脱贫。“要致富，先修路”，双联帮扶单位为水岔沟村的村民们拓宽了村道2.1公里。针对村民吃水难，帮扶单位为村上更换了人畜饮水工程管道2.5千米，解决了300户人家的人饮问题。还投资20万元，连片种植薄皮核桃500亩，帮扶村民们大力发展农业特色支柱产业。帮扶干部们进村入户摸实情，最后立足该村的地理优势，协调引进了瑞鑫生态园项目和玉泉山庄项目，发展农家乐经济。这些项目的引进，对带动村民们通过发展餐饮业致富不无裨益。“前前后后投入了115万元呢。这些钱，都是帮扶单位想方设法争取来的，回头看时真不容易。”兰州高新区管委会农村工作局局长李博介绍时说。

A 盘活闲置土地配套建设泵站

8月21日，天降小雨，我们驱车走访了兰州高新区定远镇和连搭乡的双联帮扶点。随行的帮扶干部们一路提醒着一个此行的核心关键词：“精准帮扶”。精准帮扶是个什么概念？

到了连搭乡的朱家沟村，“谜底”稍稍被揭开了一点。精准帮扶就是理清思路、找准出路、帮扶对路。兰州高新区工商分局帮扶朱家沟村，帮扶的“路子”叫做帮村子里启动闲置土地“赚钱”。朱家沟村是个回民聚居村，青壮年劳力外出打工搞餐饮年年为家乡背回来了不少“票子”。但与此同时，一个土地闲置的问题也就出来了。帮扶干部们走进村子后，聘请农业专家实地考察论证当地的气候与土质，就村子里发展何种经济作物支招。同时，跟实力雄厚的农业企业接洽，一心要让这些闲置的土地再现“青春的活力”。在帮扶干部的精心选择下，一家名叫“甘肃隆源农业科技有限公司”的实力企业落户朱家沟村，将这闲置的2000余亩土地流转经营，盘活了。

甘肃隆源农业科技有限公司的负责人介绍说，这一项目侧重于中药材种植、岐黄香道开发、香道养生产品的加工生产与经营。该项目的启动可实现村民的就近务工，为留守村庄的村民们谋出了一条出路。朱家沟村的村支书马正元介绍说，预计该村在人均年收入7700元的基础上，增收2000元。为了项目顺利落地，帮扶单位还配套新建了泵站一座，解决了土地灌溉难的问题。通过实打实的帮扶措施，精准帮扶逐步产生出“靶向效应”来，这在随后我们走进连搭乡数座受帮扶村庄将能够看得见、摸得着。

连搭乡麻家寺村新修建成的一座泵站，进水口直径有50公分粗，几组出水管道每道也有碗口粗。泵站泵房、管理房、蓄水池等设施配备齐全，新电机上油漆鲜亮。管理人员一谈起来这件宝贝，喜逐颜开。这个泵站建成后，将惠及到该乡麻家寺村、石头沟村、秦启营村、朱家沟村4座村庄31个村民小组，受惠农户2195户、受惠群众8859人。这里的电机一开，连搭乡的万亩山旱地从此将不再喊渴。连搭乡乡长金晨虹介绍说，这座泵站，不仅可新增麻家寺村有效灌溉面积1400亩，还可解决朱家沟村等3村的8000亩山旱地。这些土地，经过新修梯田、坡改梯、土地整理等措施修整后，现已“万事俱备，只欠春水”。群众们隔三差五到新泵站来探望这个“民生工程”，打心眼里佩服帮扶单位瞅问题瞅得准、帮扶帮的得实。

B 引进项目长远规划干部蹲点狠抓落实

精准帮扶的对象在村、在人。之所以叫做精准帮扶，跟村民直接受益紧密相连。兰州高新区农村工作局局长李博的案头，摆放着一份2014年帮扶项目投资的计划。这份计划里，除了对整村帮扶的安排外，还有针对村民个人的帮扶措施。帮扶贫困村民的目的只有一个，那就是让老百姓们摆脱贫困过上好日子。精准，还有“下笔”精确的意思。在这份计划书里面，帮扶单位对连搭乡整村脱贫村逐个项目进行了详细登记，这些项目无疑都是村民们翘首企盼的惠民项目。在今年一年当中，兰州高新区将在朱家沟村、魏家沟村、麻家寺村等村帮扶村民们种植双垄沟播玉米2万亩；将完成朱家沟村、石头沟村等7座山区村平整土地1000亩……大大小小的计划压指头算来百余件，件件都是万元以上的帮扶项目，一些找准了“靶心”的项目高达216万元。

兰州高新区帮扶定远镇、连搭乡，还帮扶村民们改善农村生活基础设施，修桥补路、亮化美化农村环境。麻家寺村新修了马路、铺设了下水管道、拉上了路灯。71岁的村民丁文礼乐呵呵地说：“娃娃们上学再也不摸黑走路了。美得很。”兰州高新区工商分局帮扶魏家沟村争取到资金180万元，为乡亲们硬化村道5公里，砂化社区巷道8.5公里，使得这座村庄达到了通村主干道全部硬化，人行便道“户户通”的目标。该局还协调资金37.6万元，为该村新修村文化活动广场，让闲暇之余的百姓人家有了唱歌跳舞尽兴演出的大舞台。广场上配备了健身器材、村道上栽植了绿化苗木，合起来共有800余株。还帮扶村民们完成垃圾集中倾倒点、掩埋场，帮扶村民们修建、粉刷新围墙。

帮扶干部们牵线搭桥、引进项目，为联扶村庄整村脱贫群策群力。帮扶单位动员魏家沟村附近的企业共建美好家园。甘肃华隆矿业公司等25家企业积极响应，共同出资13万元，建成了该村蔬菜交易批发市场。这个市场，年交易蔬菜200万公斤，交易额达到400万元，菜农人均增收2000元。帮扶单位制定干部蹲点值班表和帮扶建设项目工作进展推进表，安排联扶干部在魏家沟村轮流蹲点，指定责任领导和责任人，强化帮扶责任，保证联扶干部及时了解帮扶村的生产生活状况，跟踪服务帮扶建设项目按时完工。□记者柴希中张旭永文/图

◆记者手记

圆“失地农民”的“城市梦”

在兰州高新区建设的“蓝图”中，定远镇、连搭乡村民将陆续告别“农民”身份，搬进楼房当上“城里人”。这些百姓人家，自然被高新区罗列在双联帮扶的范畴之中。牵涉的村庄有歇驾咀村、定远村、董家湾村、乔家营村、孙家坡村、麻启营村、金家营村等7村。征地拆迁过万亩，在征地过程中，给农民办理社会养老保险。目前已办理养老保险5806人，共投入3.3亿元。李博介绍说，8月23日，兰州高新区农民安置房建设工作已破土开工，此项目规划建设“1#安置区”和“2#安置区”两个重点项目，建成后，众村民就将乐呵呵地搬进楼房里面当地地道道的“城里人”。

身份转换固然令人欣喜，但“安居”还得“乐业”，还得有“宜居环境”。兰州高新区紧盯群众所需，在贫困村产业发展、基础设施建设、公益事业建设项目以及扶贫攻坚等方面狠下工夫，加大了双联整村脱贫、三农项目的投资。来自兰州高新区的一份资料显示，近两年，计划在项目投资上投入2083万元，而截至目前，已投入资金1130万元。计划在双联和整村脱贫上投入资金2558万元，已投入资金1766万元。这批资金的投入，有的投入到了水利建设等方面，有些投入到了农业产业化发展方面、有的投入到了农村环境的综合整治改善方面，从而让一大批贫困村庄发生了一系列的喜人变化，让“失地农民”切身感受到当“城里人”的种种不同。这无疑是精准帮扶产生的靶向效应。

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