转坐等为开门转被动为主动转上访为下访 兰州市信访工作践行群众路线获省委督导组肯定

【本报讯】信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是教育实践活动中“送上门”的群众工作，是开门搞活动、开门纳谏的具体工作实践，也是密切联系群众的主要渠道和重要途径。5月5日，省委第一督导组就兰州市群众路线教育实践活动开展以来的信访对接工作召开座谈会，兰州市注重回应群众信访关切、紧扣群众诉求抓整改、及时推进问题解决的工作思路，得到督导组的充分肯定，并被认为是“自选动作出彩的重要方面”。

省委第一督导组组长庞波、副组长郝发忠，市领导金祥明、张悌先等出席了当日的座谈会。

2014年4月，备受社会关注的甘肃大圣生物科技股份有限公司非法集资案在兰州市中级人民法院一审宣判。这桩轰动全国的诈骗案中的被告方——大圣公司，曾经是兰州市信访局的许多工作人员一听就头疼的老大难。

2009年11月底，兰州市政府和甘肃省公安厅召开新闻发布会，联合通报大圣公司涉嫌非法集资案侦办情况后，由于该案的受害者多是不明真相的离退休职工、中老年群众，经济负担能力脆弱，受骗上当群众随即成为不稳定因素，开始四处上访。由于案情复杂、案件涉案金额巨大，侦查和审讯阶段的漫长等待更让上访者无比焦心。“大圣公司的上访事件持续多年，那时我们一听到这个案子就头疼。”市信访局的一位工作人员坦言。

今年2月兰州市群众路线教育实践活动开始以后，在市委政法委的主导下，加大追缴诈骗资金力度就成为解决该项信访积案的重要突破口。

目前，受骗资金返还已经进入工作程序，90%的受骗者资格审核工作已经完成，下一步将向受骗者分批返还被骗资金。预计在5月中旬就将开始这项工作。

多年上访积案在党的群众路线教育实践活动的推动下得到解决，这也正得益于兰州市信访工作践行群众路线，着力破解群众来信来访难题，探索并试行的“三转、四家、五化”的信访工作方法。该方法“转坐等为开门，转被动为主动，转上访为下访”，坚持“把信访群众当家人、把群众来信当家书、把信访之事当家事、把信访工作当家业”，进行了“信访秩序规范化，办理程序制度化，领导接访常态化，涉法问题法制化，服务群众人性化”的有效尝试，从根本上解决了一批“民怨深、积时长、难度大”的信访积案。

“群众路线教育实践活动开展之初，我们是有些担心的。担心什么？就是害怕在兰州发生大规模的上访事件，有可能会干扰省委督导组在兰州的工作，甚至导致社会秩序的不稳定。现在看来，这些担心变成了放心。因为我们在信访工作上进行了一些创新，由群众上访变成干部下访，让人民群众的诉求渠道更加通畅，并且有效地解决了群众的合理诉求。”主管信访工作的市委常委、政法委书记金祥明说。

从2014年1月开始，市信访局每周联系一名市委常委或市政府副市长接待来访群众，解决群众反映的问题。期间，积极协调市人社局、劳动监察大队、市房产局等相关部门，较好地解决了榆中县定远镇瑞鑫仓储物流园以及甘肃万城建筑工程有限责任公司拖欠农民工工资等信访事项，为群众解决了一大批事关切身利益的疑难问题。截至目前，共10位市委、市政府领导接待来访群众15批，化解案件15件，涉及人数2760余人，协调有关单位发放农民工工资近千万余元。

来自市信访局的数据显示，1至4月，全市共受理信访事项443件、接待群众来访2943人次，同比件次下降9%、人次下降18.1%；赴省、来市集体上访126批次、2715人次，同比批次下降15.9%、人次下降39.7%；重复来访22批、251人次，同比批次下降84%，人次下降76%。特别是全国两会期间，市信访联席会议成立了本地治理和驻京劝返两个工作组，扎实开展相关工作，全市进京非正常上访降至14人次，同比下降53.3%，受到了省信访联席办的充分肯定。

为进一步畅通群众诉求，兰州市还在市委活动办督查组设立了专门的投诉电话、信箱、电子邮箱、手机短信平台，并在多个媒体进行公示，在市信访局市委市政府接待大厅设立了两个党的群众路线教育实践活动接访点，抽调人员专门负责群众向市委教育实践活动领导小组反映“四风”问题。还充分发挥"12345"民情通热线的作用，设立专席、抽调人员专门受理投诉。“我们坚持限定办件期限，对每一件交办件要求在一个月内办结，并回复信访人。同时坚持推行办结审查制，对达到结案标准的和做到即知即改的，及时结案；对达不到结案标准的，则责成办件单位认真办理。”作风督查组的相关负责人告诉记者。

目前，集网上信访、电话信访、手机短信信访、微信信访、微博信访和视频接访等多种信访渠道为一体，具有受理、查询、评价、统计、分析等多项功能的兰州市网上信访大厅已经开通，将逐渐引导群众变上访为上网，变信访、来访为网访。

省委督导组相关负责人对兰州市结合教育实践活动而进行的信访工作方法创新给予了充分肯定。庞波表示，兰州市要以教育实践活动为契机，坚持把开门搞活动、主动倾听群众诉求贯穿教育实践活动全过程，确保信访渠道畅通，并始终坚持以良好作风开展工作，认真严谨、雷厉风行，主动下访、排查矛盾、化解积案，在密切联系群众方面率先垂范、走在前列。

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