为民兴办实事践行群众路线的具体体现市委市政府“做实民生”获群众称赞和支持

“完成为民兴办的实事29件，承办省上实事项目23件，累计投入资金43.5亿元……”一如往年般，为民兴办实事依旧是每年“两会”期间代表、委员关注的焦点之一，也是广泛被社会公众所接受、看得见、摸得着的政府“显绩”。

作为第一批党的群众路线教育实践活动的深化和延伸，正在开展的第二批教育实践活动同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题也更加具体和尖锐。回望走过多年的实事兴办历程，百余件实事、数百亿投入，我们发现，这项与群众路线教育实践活动主要内容——为民、务实、清廉高度契合的实践活动，不仅联动着党群、政群关系，推动着群众路线的深化，更是关切着群众的切身利益，成为大家衡量市委、市政府兑现“做实民生”承诺的一面镜子。

为民——从群众身边的事情做起

“为民兴办实事的事情真的不需要我们说太多，因为所有的事项、过程，包括各个阶段的进展、督查落实情况，都是完全向全社会公开的，非常透明。”市委、市政府督查室副主任高生军在接受采访时如是说。

记者了解到，2013年，兰州市承担的省委省政府为民兴办的10项、23件实事，市委市政府为民兴办10项、29件实事。这些实事以民生需求为出发点，涵盖了众多领域。

其中，有城市学校少年宫、村卫生室、贫困村文化活动室、公共租赁住房和经济适用住房、建制村沥青（水泥）路、农村公路、天桥地道、县乡农贸市场建设等改善基础设施方面的。

有提高城市和农村低保平均补助标准、扶持高校毕业生就业、培训各类劳动力、为重度残疾人发放护理补助、扶持残疾人稳定就

业、实施农村义务教育学生营养改善计划、提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准和城镇居民基本医疗保险政府补助标准等提高社会保障水平方面的。

也有整治改造老旧住宅小区、百名医师对口支援基层医疗卫生工程、建设社会治安视频监控系统、实施肉类蔬菜流通追溯系统体系建设、实施兰州市五泉山白塔山公园历史文化恢复工程、建成基于物联网的智能交通系统等顺应群众需求、提高生活品质方面的一系列实事。

据高生军介绍，从年前面向社会公开征集，到筛选、确定，在《政府工作报告》中以政府承诺的形式公之于众，随后将所有目标任务落实到各部门、各单位，进行全过程的督查，目前已经形成了一套完整的制度体系。

特别是在征集阶段，为了充分体现民意，实事的征集始终坚持问需于民，本着解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的重大利益问题的原则，使当年的为民兴办实事充分体现民意、饱含民意，得到了广大人民群众的拥护和支持。

比如，今年市委、市政府按照“普遍受益、量力而行、尽力而为、当年办结”的原则，发动群众围绕就业就医、社会保障、住房交通、基础设施、用水用电、安全生产、环保治污等方面的问题提出意见和建议，以提高兴办实事的科学性、实效性，确保确定的每件实事造福兰州人民，最终确定了中小学厕所改造工程、义务教育标准化学校建设、配置食品安全检验检测设备、新建城市社区老年人日间照料中心等24件实事。

就在今年的市第十五届人民代表大会第四次会议刚刚闭幕之际，市政府便召开全体会议，将这24件实事与2014年全市经济社会发展主要目标任务全部分解下去，新一轮的实事兴办工作也就此拉开序幕。以今年新建20个城市社区老年人日间照料中心、40个农村社区老年人日间照料中心这一项实事为例，《方案》对目标任务、实施范围、资金筹措、工作进度、分管领导、责任单位等进行了详细分解部署，包括具体的资金来源和分配额度、项目建设场地如何提供等等，要求必须在年底前全面完成。

务实——把群众的评判作为衡量标准

一始一终，每年往复。伴随着前一年实事办理完结的是新一年的征集兴办工作，收获的是来自实事受益者——广大群众生活的变化和赞许。

“我在这里住了30多年，今年楼院算是彻底变模样了。”居住在五泉街道原二轻局家属院的牟建军在接受记者采访时高兴地说。原来，原二轻局家属楼始建于上世纪70年代末。长期以来，由于企业破产等原因，楼院成了名符其实的“三不管”，院落破旧、基础设施落后，路面坑洼，垃圾遍地，楼道内杂物堆积严重，电路电线混乱，环境脏乱不堪。

在2013年市委、市政府提出整治改造城区范围内的165个老旧住宅小区实事中，原二轻局家属院被列入其中。经过改造，往日“三

不管”的原二轻局家属院焕然一新，成为环境优美、供暖天然气等基础设施日趋完善的新型楼院，原先因为受不了脏乱差而搬出去的居民也陆续搬回来住了。

记者了解到，这项实事任务下达以后，近郊四区政府结合实际，以净化、亮化、绿化、硬化和安全等基础设施改造为主，坚持“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有物业管理”的标准，严把设计、改造、验收、巩固环节，使得每个楼院的改造有了标准，发生了实实在在的变化。

在城区165个老旧住宅小区整治改造中，城关区有9951户居民受益，七里河区有5433户居民受益，西固区有3110户居民受益，安宁区有1091户居民受益，共计19585户，总受益居民人数约6万人。为表达感激之情，一些楼院的群众自发为辖区政府送去了锦旗。

向重度残疾人发放护理补贴，是省委、省政府2013年为民办10项26件实事之一，是针对身体功能严重障碍、生活不能自理、长期依赖家庭成员照料的重度残疾人，解决其生活和护理困难的一项重要民生项目。

省政府重度残疾人护理补贴项目下达兰州市五区任务5990人，全市筛查出符合条件的城镇残疾人共3226人，农村1061人。针对此项工作，兰州市把全市所有符合条件的一级残疾人和特困的二级残疾人全部纳入补助范围，实际完成补助人数6464人。截至去年10月底，全部完成发放工作。

生活在榆中县三角城乡高墩营村的王转

玉是一位五保户老人。由于生活贫困，他一直住在上世纪60年代盖的土坯房里，能住进新房始终是他最大的心愿。建新房需要几万元的费用，而对于这个独居的农村老人来说，盖房子的事似乎是遥遥无期。但今年3月，通过兰州市实施的农村危房改造工程，王转玉终于圆了自己的“新房梦”。

同样圆梦的还有榆中县马坡乡马坡村农民张平恭，“能住进这样宽敞亮堂的新房，得感谢党和政府的好政策。”他感慨地说，农村危房改造工程的实施，使得马坡村一栋栋红瓦白墙、窗明几净的新建住房成了这里最明亮的一道风景。

2013年，市政府承诺实施6300户农村危房改造和5000户农村危房改造。截至年底，任务全部完成，其中叠加完成建筑节能示范户370户，贫困残疾人家庭620户，完成总投资3.96亿元。

清廉——践行群众路线的广阔平台

把公共资金向民生倾斜，坚持忧民之忧、急民之急，努力解决社会广泛关注的热点难点问题，成为兴办实事活动承载之重。

量大面广的实事办理，需要大额财政资金的投入，为此，市委、市政府始终要求有关部门要拓宽筹资渠道，整合中央、省、市资金，确保资金专款专用，为全面完成实事提供资金保障。

同时，严格执行资金计划，完善资金拨付程序，畅通资金拨付渠道确保建设资金的及时下达和使用。对民生实事资金的管理和使用情况，市审计局全程介入审计监督，资金的使

用效益得以大大提高。

为民兴办实事关系人民群众的切身利益，为确保把实事办实、办好，市政府分管领导按照各自职责分工，负责组织领导，市政府办公厅负责协调、督促落实。各牵头单位是实事办理的责任主体，主要负责人为第一责任人，分管负责人为具体责任人。通过层层建立工作目标责任制，实事办理大多稳步、按期推进。

市政府还要求，必须加强工程建设全过程的质量监管，严格执行项目法人责任制、招标投标制和合同管理等制度，确保按规定程序和要求实施，对未按规定履行基本建设程序的进行严肃查处。

市委、市政府督查室、市效能办定期、不定期对上市进展情况进行动态督查，对执行不力、影响进度的追究责任。年底验收中，牵头单位严格执行国家和省市的有关验收规定和标准。

以去年为例，兰州市在对贯彻落实作风改进各项规定、为民兴办实事等重点工作的效能监督中，先后开展90多次专项督查，确保了为民兴办实事等重点工作的落实。其中还组织多轮明察暗访，对群众投诉反应的线索及时追踪暗访，对一些典型案例进行了通报，对存在着效能低下等问题的多名责任人进行了问责。

在严肃、完整、科学的一系列制度体系监管下，为民兴办实事件件成为优质工程、民心工程、廉洁工程，正聚集起为民、务实、清廉的正能量，不断提升着广大人民群众的满意度和幸福感。

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