痛下决心狠刹“四风” ——兰州市改进作风、密切联系群众综述

这是冬日晴空万里，市民沐浴和煦阳光的一年：铁腕治污，革除积弊，求真务实，全年实现299天优良天数是工作作风改进的最好例证。

这是兰州新区跨越发展，老城区基础设施“升级改造”的关键一年：负重前行，排除万难，城市面貌焕然一新，发展效益最好的年份。

这是狠刹“四风”，切实转变作风，党风政风为之一新，风清气正的一年：一切依靠人民，一切为了人民，百姓利益至上，党同人民的血肉联系更加密切。

这是规范权力运行，科学施政，廉洁从政，压缩“三公”经费，“组合拳”越打越实的一年：公款姓“公”，一分一厘也不能乱花，2013年，兰州“三公”经费同比减少6520万元，节支率达27.15%……

去年以来，尤其是在第一批群众路线教育实践活动“劲风”推动下，兰州市提早动手，未雨绸缪，多方征求社会意见，对症下药，即知即改，先行先改，敢于揭丑亮短，问责惩处，以壮士断腕的决心和勇气，狠刹“四风”，切实改进工作作风，竭力为群众办实事好事。

一年间，一项项举措得以落实，党风政风在发生积极变化。

政之所废在逆民心

折腾人、折磨人,形式主义的危害让人民群众深恶痛绝。工作布置的多，检查落实的少。个别领导检查工作只图形式，不善于与群众沟通，发现不了问题，更谈不上解决问题。文山会海，空喊口号，让别人看着自己是在做工作，其实什么也没做，仅是摆样子让群众看、让领导看。

官僚主义的本质，是脱离群众、脱离实际、官位至上、目无群众。兰州市某机关一位领导因工作不力，导致36名工作人员越级上访，造成恶劣社会影响。该领导在两次函转件办理过程中，政治敏锐性不强，没有足够重视，对这一事件负领导责任。

享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的温床。兰州市某中学主要领导，将收取复读费的79200元，以教职工名义存入私人名下，设立“小金库”，用于教师补助和制作西服等开支。兰州市某中心借班子调整之机，大搞公款吃喝。

奢靡之风不可长，沉湎于花天酒地、声色犬马，严重损害了党同人民的联系。一些干部以然公车私用，公款吃喝，奉行个人利益高于一切，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚，认为艰苦奋斗已经“过时”，享乐安逸才更“现实”。2013年8月17日，兰州市一家单位正县级干部公车私用，途中搭乘熟人杜某，行驶中发生事故，造成杜某死亡的严重后果。

去年7月，国家统计局兰州调查队在兰州市开展的一次专项调查显示，当前群众在诉求方面存在的最突出问题依次为：一是群众反映的问题得不到应有重视；二是群众诉求渠道少；三是公共政策制定过程中听取群众意见不够；四是主动听取群众诉求不够；五是有些群众诉求表达方式不够理性。

这次专项调查同时反映，影响党群干群关系的主要因素列前三项的是：一是群众观念淡化，官僚主义严重；二是群众诉求渠道不通畅；三是历史遗留问题长期得不到妥善解决。其他依次为基层组织作用发挥不够；与民争利，以权谋私；工作能力差，不能带领群众致富；工作方式简单，甚至粗暴。

从兰州市来看，“四风”既有全国“流行病”的普遍性，又有兰州“地方病”的特殊性，对于公然违反中央省市有关规定的违法违纪行为，兰州市发现一起，查处一起，毫不手软，不留情面。

省委常委、市委书记虞海燕去年7月在榆中县宣讲党的群众路线时指出，党员干部要始终坚定理想信念，始终坚持党的群众路线，自觉践行党的群众路线。他强调：“领导干部要始终牢记，群众是我们的衣食父母，过去我们‘吃群众饭\’，今天我们仍然要‘吃群众饭\’，真正把群众装在心里。”

政之所兴在顺民心

全市坚持把贯彻落实中央“八项规定”和省委“双十条规定”作为切实改进作风、密切联系群众的重中之重。

刹住“四风”的关键在于制权，制权的关键在于把权力关进制度的笼子。兰州市大力编制制度笼子，召开十二届市纪委三次全会和行政效能风暴行动会议，进行全面安排部署。印发了《进一步贯彻落实中央和省市委作风改进各项规定的意见》，完善配套措施，提高笼子密度。笼子要管用，就要不断提高密度，这样不仅可以关住老虎，也可以挡住苍蝇。为此，制定出台了《关于全面实行乡镇（街道）、村（社区）公务零接待的规定》，制度出台《兰州市招商引资和重大项目建设责任追究办法》等配套制度措施。

专项治理，猛药治顽疾。群众对文山会海，工作浮于表面，庆典满天飞等顽疾意见很大，市委市政府坚持用猛药治顽疾。打铁先要自身硬。在全市各级党员领导干部中开展会员卡专项清退活动和不出入各类会所承诺，全市10674名党员领导干部作出会员卡零持有报告和公开承诺。“喊破嗓子不如甩开膀子”，文风会风突出一个简字，工作作风坚持一个实字，开短会、讲短话、办实事。对以市委名义召开的会议实行计划管理和报批制度。各部门召开的全市性会议，时间不超过半天。除全委会、全市领导干部大会等综合性会议外，市委、市政府主要领导不安排同时讲话。市委、市政府主要领导讲话稿不超过5000字，年度工作会议讲话稿不超过3000字，市委常委一般场合讲话稿不超过1000字。严格规范各级党政机关办节办会办展行为，制定出台了《兰州市节庆论坛会展活动管理办法》，要求举办各类剪彩、奠基、节庆活动、庆祝会、研讨会及各类论坛等庆典活动要严格落实审批制度，确需举办的必须提前1周报市委办公厅、市政府办公厅审批。市委、市政府主要领导出席的签约活动，项目协议事先必须经市政府常务会议或市长办公会研究。2013年兰洽会举办40项主题活动，比2012年减少了近20项。

躬下身子，倾听民意，为民服务。各级班子成员月深入基层联系群众平均在15次以上，领导干部下基层全部在乡镇（街道）和农户家中就餐并按规定交费。市委常委全年到基层工作的时间累计不少于120天。对领导在基层工作提出了轻车简从、车辆不超过2辆，3名以上常委集体活动要统一乘车的要求。对基层提出的困难和问题，能现场解决的就现场解决，现场不能解决的把问题带回来，1周内给予答复或解决。

去年9月初，兰园小学搬迁改造问题引发中央媒体关注，市委常委会紧急召开专题会议决定，今后凡是学校、公园等与群众切身利益密切相关的公共设施的拆迁搬迁，一律经市委常委会研究决定。会议决定，兰园小学搬迁工作停止进行，相关领导向学校师生和学生家长道歉，紧急复课。

开展监督检查，防止光说不做，或者动作走样。群众对市委市政府改进作风的各项规定拍手称快，渴盼各级干部能够密切联系群众。为了把好事办好，办实，市委市政府开展多种形式的督查。深入70个乡镇对贯彻落实《零接待办法》进行专项督查。首次把7家市属重点企业纳入专项督查范围，重点督查“三重一大”决策机制和落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况。普遍开展三次明察暗访，对存在服务态度生硬，上班时间玩游戏、网购以及串岗、缺岗等问题的12家单位进行通报，向8家单位下发《效能风暴行动监察建议书》，向4家单位下发《提醒通知单》，并责令相关单位进行问责整改。累计开展监督检查97次，共发现问题22个，处理违规事件34件、问责50人次，通报13起违反规定的典型案例。

新风正气立潮头

文风会风朝着更加务实的目标迈进。2013年，以市委办公厅和两办名义制发的文件在去年基础上精简了15%。各类简报在去年的基础上精简了30%，各县区、各部门报送市委、市政府的简报只保留1种，要求字数不超过1000字。在会议比较集中的前四个月，以市委、市政府名义召开会议11次，同比减少40%，会期压缩了50%。2013年，各类庆典研讨会论坛活动同比下降了50%以上。

厉行勤俭节约。除重大事项、招商活动外，一律不搞宴请。市级公务接待在市委、市政府指定的接待基地，不安排到商务酒店。乡镇、街道、村、社区认真落实零接待制度，领导到近郊四区工作一律不安排就餐。公务用车实行编制、价格、排气量“三控”。2013年，全市“三公”经费同比减少6520万元，节支率达27.15%。各县区“三公”经费较去年同期都有不同程度减幅。

网络舆论当中有民生，网民反映的再小的事，政府职能部门都本着“勿以善小而不为”的态度，一丝不苟地认真去办，做到件件有落实，事事有回音。去年11月5日以来，在市委主要领导的亲自安排部署下，市委宣传部专门人员每天从网络上搜集网民反映的涉兰舆情和问题，转交职能部门办理，到去年年底，政府职能部门和各县区共办结458件网民反映问题。兰州市开展的“网上群众路线”活动，获得社会好评，取得良好效果。

看到党员干部工作作风在实在转变，“四风”之害得以遏制，党委、政府工作更加务实，老百姓的心气顺了，怨言少了。干部群众“少说话、说实话、多半事”，“少花钱、办大事”，“从群众中来，到群众中去”等作风在老百姓心中树立了良好形象，以实际行动赢得了老百姓的赞誉，老百姓觉得干部同自己的心近了，心里也更加温暖。

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