处世无奇但率直　居家有道唯存厚——记兰州市政协委员、市食品药品监督管理局局长杨继良

10月28日下午，杨继良局长在市食药局办公室接受了我们的采访。“处世无奇但率直居家有道唯存厚”是他的人生格言，也是他留给记者的第一印象。他的眼神中写着沉稳坚定以及职业习惯带来的睿智从容，他开口一说话记者就被他清晰的逻辑和卓越的谈吐深深吸引。

创新管理理念狠抓食药监管

参加工作三十余年来，他做过医生，在基层做过干部，当过院长，在不同工作岗位上都做出了良好的成绩。自去年2月到任市食药局局长以来，他在积极推动县区政府在食药监管工作中发挥主导作用。在市上有关部门的全力配合下，兰州在全省率先出台县区改革实施意见，率先出台食品药品监管“三定”方案，率先完成市、县区职能划转和组建挂牌工作，顺利完成了部门职能整合，实现了对食品药品的集中管理，比国家及省上规定提前两个月完成改革任务，确保了改革期间全市食药安全工作无缝衔接和平稳过渡，受到了国家和省上的高度评价。现在，通过机构改革和职能调整后，全市8个县区食药局均设置食药稽查局与食药检验检测中心，全市26个乡、35个镇、52个街道全部设置了食品药品安全监督管理所。在此基础上，他不断探索和完善以食品药品专干为主，协管员、信息员、社会监督员、公益性岗位为辅的“一专三员一岗位”基层食药监督协管模式。

他在具体的食药监管工作中结合市餐饮业现状，提出了“大型餐饮抓提升，中小餐饮抓卫生，风险餐饮抓防控，无证餐饮抓整治”的工作思路。在充分调研的基础上，组织制定了《市小型餐饮服务单位审查标准》，对全市达不到许可条件的小型餐饮实施备案管理，有效提升了全市餐饮服务食品安全整体水平。去年西固、安宁被授予首批省级餐饮服务食品安全示范区，西固区创建为国家级餐饮服务食品安全示范区。针对农村集体聚餐食品安全隐患多、风险高的实际，他组织制定了《市农村集体聚餐食品安全管理办法》，有效防控和处置由农村家庭宴席引发的食品安全事故。并积极协调市政府下发了《关于进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的通知》，明确了部门的监管职责，在解决兰州市长期存在的“前店后坊”监管责任不清、执法无依据问题上进行了探索，受到了国家局和省安委办的充分肯定。

发挥职业优势积极建言献策

作为一名卫生界的政协委员，杨继良始终认为为兰州的食品药品监管事业发展、为普通百姓干一些实事是自己义不容辞的责任。凡是关系到人民切身利益的提案，杨继良局长都会积极参与，主动调研。多年来，他就深化医疗卫生体制改革、强化医药卫生服务等提出许多针对性和可操作性的意见与建议。他撰写的《市小型餐饮服务单位餐饮具消毒现状分析与对策研究》荣获2012年度甘肃省学术年会优秀论文一等奖；起草的《发挥地产特色优势，提升甘肃中药材产业核心竞争力》《甘肃中药材发展现状与对策研究》等多篇论文在《中国食品药品监管》《发展》杂志上发表，他也因工作出色而荣获全国医药卫生系统创先争优先进个人称号。今年10月，他还撰写了《加强基层乡镇食药监督所力量建设》的提案。他在提案中提出，针对目前食品药品安全已成为复杂社会问题的新形势，必须进一步完善社会参与机制，凝聚高等院校、研究机构、乡镇基层部门、企事业单位等各方力量来共同推动食品药品安全这一事关民生的社会问题。要积极推进食药监管体制改革工作，更好地发挥食药监管的职能作用；着力提高餐饮服务单位和医药企业自我管理水平，强化食药企业的自律意识和社会责任感；加强医疗食品的基层监管，建立健全基层舆情监测和分析制度，努力形成执法监督与舆论监督良性互动的监管格局，让那些胆敢突破职业操守和道德底线的行为受到全社会的谴责和应有的惩处。

心系人民群众帮助群众脱贫致富

回报社会，扶危济困，也是与他生活不可分割的一部分。“心系群众，服务人民”是他坚持的工作信念。他常说，“群众利益无小事”，他把党性牢固树立在为人民服务的工作中，在履行好保障群众饮食用药安全职责的同时，在全省“联村联户、为民富民”行动中，杨局长提出了“用实心、办实事、求实效”的工作要求，先后10次进村入户调研，并带领相关人员进村庄、进农户，积极开展联扶调研及对接工作。他帮助帮扶村理思路、建机制，通过干部职工主动捐助、单位自筹、发动爱心企业捐助等方式建立帮扶基金，真心实意为群众办好事、解难事。积极协调有关部门争取资金180余万元，帮助帮扶点榆中县哈岘乡纪尔村修建了进村道路6.2公里，解决了出行难的问题；通过各种渠道积极筹措资金69.06万元，有针对性地帮助纪尔村发展种养殖业，建设乡镇面粉厂和榨油厂，帮助村委会搬迁、村卫生室改造、维修水渠、修建文体中心等基础设施建设；积极号召发动企业对纪尔村实施对口帮扶，江西益康医疗器械集团公司、惠仁堂医药连锁公司捐赠人民币15万元，帮扶纪尔村发展养羊业，并承担了村中3户特贫户全年的生活费用。结合职能，积极组织开展食品药品安全进乡村宣传服务活动，帮助联系村和帮扶点患病群众了解惠民富民政策，并协调联系医疗机构进行诊疗用药，受到了群众的一致好评。

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