风劲帆满正远航——榆中县加快教育事业发展纪实

“教育公平是社会公平的基础”。作为六盘山贫困片区县榆中县，长期以来把实现义务教育均衡发展作为政府的重要职责，极大地保障了广大人民群众享有平等的受教育的权利。县委、县政府从全面提高教育质量入手，努力办人民满意的教育，在整合教育资源的基础上，加大了人事制度改革的力度，实行校长竞聘制和教师受聘上岗制，建立了充满活力的用人机制。积极倡导新的教育理念下的创新教育之路。加强教师队伍建设，坚持“凡进必考、择优录用”的原则，通过公开招聘，免费师范生直聘，解决了教师资源短缺和队伍结构不合理的局面。在实施“双联帮扶”和“扶贫攻坚”行动中，教育系统实行县直学校对口支援薄弱学校、城镇教师支教、新分配教师下基层和职称晋升向基层教师倾斜等制度，极大地改善了农村边远山区学校师资队伍状况。今年教师节，县政府出资40万元重奖优秀教师、教育先进集体等，有力地促进了全县各级各类教育的全面健康和谐发展。但还有许多困难和阻力，为了切实解决这些问题、积极消除均衡发展的阻力，在县委、县政府的坚强领导下，榆中县教育局创新发展思路，在调整学校布局、完善基础设施建设、优化教育资源配置、提高教师队伍整体水平、改革教育教学模式等方面狠下功夫；认真处理好发展与均衡、内涵发展与均衡发展、管理体制与发展动力、示范学校与一般学校的关系，把均衡发展的路拓宽夯实。

“从整体看，榆中教育目前实现了三个提升：一是学校发展内涵和育人环境的提升，二是师资队伍素质的提升，三是学生综合素质的提升。实现了三个转变：一是学校管理实现了常规化管理向精细化管理的转变，二是基础教育初步实现了普及型向质量型的转变，三是学生发展实现了单一型向全面型的转变。”面对榆中教育强劲的发展势头，儒雅谦逊的县教育局局长许民掩饰不住内心的喜悦和对做好今后教育发展工作的坚定信心，“进一步加大教育项目争取力度，大力推进城乡教育基础设施建设，统筹城乡教育发展，加快教育强县建设步伐。”

金秋时节，踏上榆中县这块沃土，放眼望去，看到的是，别致的上花幼儿园教学楼、靓丽的连搭中学综合楼、宏伟的恩玲中学综合楼、壮观的一中综合楼，从山区到川区，一幢幢新颖别致的教学楼，成为这里一道道亮丽的风景。教育项目的大力实施，有力推进了城乡教育基础设施建设，为办好每一所学校、教好每一个孩子奠定了良好基础。今年，榆中县高考二本以上上线1476人，上线率29.2%，较去年提高0.3个百分点，创历史最好水平。这些项目和数字，蕴含着榆中县人民的智慧和希望、热情和汗水，也是榆中县教育改革与发展取得的非凡成绩，谱写了一曲贫困县加快教育事业发展的新篇章。

百年大计，教育为本。长期以来，榆中县委、县政府高度重视教育，始终坚持教育优先发展的战略，以科学发展观为指导，牢固树立“科教兴县”战略和“人才第一”、教育为先的思想，以改革创新破解教育发展中遇到的难题，大胆整合教育资源，优化资源配置，注重教育质量，提升教学水平，坚持和完善目标责任和竞争激励机制，一步一个脚印，在教育事业的发展上书写了浓墨重彩的一笔。

千方百计筹措资金，校舍建设遍地开花

近年来，榆中县政府足额征收教育费附加，全额用于教育，并投入了大量资金改造校舍，更新教育设备，大力改善办学条件。榆中县教育局不等不靠，抢抓机遇，积极协调有关部门，千方百计筹措资金，共争取各种校舍建设资金2.3亿元，涉及项目102个，其中，幼儿园建设项目15个，投资5130万元，建筑面积29323平方米；农村义务教育薄弱学校改造项目44个，投资2778万元，建筑面积17192平方米；集中连片高中建设项目两个，投资4100万元，建筑面积23919平方米；农村初中校舍改造工程（二期）项目3个，投资2477万元，建筑面积14969平方米；校安工程项目9个，投资1783万元，建筑面积11476平方米；百所寄宿制学校建设项目14个，投资5660万元，建筑面积32435平方米；市级以奖代补资金项目11个，投资460万元，建筑面积2468平方米；职业教育建设项目1个，投资190万元，建筑面积6480平方米；自建项目3个，投资97万元，新建、加固校舍面积4297平方米。资金的有效争取，使项目建设在全县遍地开花，共新建校舍14.2万平方米。面对教育项目多、任务重、时间紧的形势，县上严格落实领导包片抓、干部包项目抓的责任制，各个项目倒排工期，严把质量，采取了以日进度促周进度、以周进度促月进度、以月进度保工期的项目建设措施。目前，已竣工82个项目，在建20个项目，10月底将全部竣工。记者在采访中了解到，作为榆中县民生工程的“十大教育”重点工程进展顺利。榆中一中综合楼，投资2059万元，新建11900平方米；恩玲中学综合楼，投资1822万元，新建12019平方米；二中学生宿舍楼和餐饮中心，投资1089万元，新建7126平方米；文成小学教学楼，投资849万元，新建5552平方米；县第一幼儿园，投资722万元，新建4372平方米；五中学生宿舍楼和餐饮中心，投资663万元，新建4047平方米；三中学生宿舍楼，投资617万元，新建3794平方米；六中综合楼，投资518万元，新建3240平方米；职教中心学生宿舍楼，投资472万元，新建3028平方米；金崖中心幼儿园，投资462万元，新建2845平方米。其中3个项目竣工、7个项目处于装饰装修阶段。

教育教学条件的改善是决定良好发展环境的关键因素，今年以来，积极争取、筹措资金675万元，为全县中小学购置了仪器、器材、课桌凳、图书等教学设备。其中，投入160万元配备课桌凳，120万元装建初中地理实验室，100万元装建计算机教室，90万元配备图书，76万元装建多媒体教室，58万元配备小学科学仪器，45万元配备初中理化生实验仪器，26万元配备小学电子琴和中学电子钢琴。

大力加强教研教改，加快推进课程改革

1.加强教科研工作，提高教育教学水平。一是建立教研奖励机制，调动教研工作的积极性。今年以来，榆中县教育局通过建立教研奖励机制，投入两万多元，对教科研先进集体和教科研优秀教师给予表彰奖励，调动教师从事教科研工作的积极性，促进教科研工作良好发展。今年1月14日，榆中县教育质量分析总结暨表彰大会对白春花、杨善才等180名优秀教师给予了500至300元不等的奖励，榆中县第一中学、一悟小学等64个教育质量优秀单位受万元不等奖金奖励。二是开展课题研究，提高教科研水平。建立课题管理制度，按照课题研究“学术务求严谨，研究须要沉潜”的要求，积极开展课题研究工作，共有14项省市规划课题通过了立项鉴定，上报市级个人课题721个，批准立项474个。依据《榆中县课题研究管理试行办法》，对县校级课题研究开展情况进行了检查指导，切实强化了课题研究的过程管理，进一步强化了课题研究的引领服务作用。建立联片教研机制，将全县划分为五个教研片区，确定牵头学校，带动校校互动，形成大教研体系，促进人人教研。三是办好《榆中教育》，搭建教研成果交流平台。本着“探索教育规律、坚持改革创新、谋求科学发展”的宗旨，今年发行中小学合刊4期4000本《榆中教育》，及时刊发教师的教研成果、先进经验，有效加强了全县教师教育教学交流，不断促进教师改进、创新教学。

2.开展教学研讨活动，不断提高课堂教学质量。一是开展送教下乡活动。组织县城名优教师给农村学校进行4次送教下乡暨同课异构课例研讨活动，受益教师达700多人次。送教下乡活动围绕观摩、研讨、说课、评课等环节进行，广大教师学到了先进教法，感悟多、收获大。二是推进教育体制改革试点项目，激活教育发展活力。全力抓好承担的“借鉴中英项目经验，改革教学内容、教学方法和评价制度”、探索建立以“农村社区学习中心”为基础的农村职业教育体系改革、英语学科质量标准试验等3个国家教育体制改革试点项目，“爱生学校标准试验”1个市级教育体制改革试点项目。目前，这4个项目全部启动，按进度实施，组建机构、制定方案、确定试点、强化培训，提炼总结，准备迎接评估。三是开展教材答辩活动。组织全县中小学开展全员参与的教材解读及答辩活动，经过各学校初赛、学区（校）复赛的层层选拨，最终共有194名教师参加了县上组织的三大学科8个组别的决赛，48名教师在现场解读及答辩中脱颖而出，获得奖励。四是开展“课堂教学（优质课）展示月”活动。组织全县中小学评选推荐优质课，进行展评，进一步完善课堂教学模式，努力提高课堂教学效益。

深入实施素质教育，全面提高教育质量

1.以德育为先，培养学生良好品德。把“立德树人”作为教育的根本任务，全面实施教育部《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，把社会主义核心价值观体系融入各级各类教育全过程。全面改进和优化德育工作，将学习十八大精神贯穿于学校德育工作之中，增强了学校德育的针对性和实效性，创新德育途径，丰富德育内容，不断加强和改进德育工作。本着“取其精华，去其糟粕”的原则，结合学生实际，有重点、有选择地开展了全县中小学生中华优秀经典诗文诵读比赛活动，对学生进行优秀文化和传统教育。组织县城及县城周边学校的近2000名师生在兴隆山烈士陵园开展了“公祭革命先烈活动”；积极开展未成年人“欢庆十八大，童心永向党”等主题教育活动，组织全县中小学参加了兰州市“复兴中华，从我做起”主题教育征文评比活动，对学生进行了良好教育。

2.加强和改进课堂教学，重视学生能力培养。充分发挥小康营中学、榆中六中、榆中三中、一悟小学、马坡学区、银山学区、和平学区、夏官营学区等课改先进学区（校）的课改经验，不断深化课程改革，大力推广参与式教学，引领带动全县课改水平整体提升。强化国家、地方、学校三级课程体系建设，创新教学模式，提高课堂教学效率，促进学生学习方式和评价方式的转变，切实减轻学生课业负担，为学生个性成长和特长发展留有时间和空间，进一步强化了学生创新精神和综合实践能力的培养，强化了学科知识渗透，提升了学生的综合素质。

3.加强艺体教育，促进学生全面发展。各学校在开齐课程、开足课时的前提下，成立了书法、绘画、舞蹈等兴趣小组，有计划地开展了书画比赛、手抄报展评、文艺表演、课本剧表演等活动，丰富了学生第二课堂，培养了学生特长。认真落实《学校体育工作条例》，强化了“两课两操两活动”和“学生阳光体育运动”，组织开展体育活动，提高了学生运动能力，增强了学生体质，有力促进全体学生全面发展。

4.拓展课外活动，强化校外教育。充分利用青少年活动中心的活动条件，全面开展了电子琴、钢琴、舞蹈、架子鼓、二胡、竹笛、萨克斯、书法、儿童画、素描、武术、英语口语训练、快乐作文等兴趣活动，极大地丰富了学生校外活动，培养了学生学习的兴趣和特长发展。切实抓好全县20所市级“乡村学校少年宫”和3所国家项目投资的“乡村学校少年宫”建设工作，并且正常运行，普及性培训学员达2000多人次。组织全县中小学生参加“文明，让兰州更美丽”─兰州市第二十一届少年儿童作文赛、第十三届少先队手抄报比赛、第一届青少年数码摄影作品展示活动、现场作文赛等活动，130人次获奖。校外教育的加强，进一步拓展了校外活动，切实提高了未成年人的综合实践能力。

加强教师队伍建设，不断提高师资水平

1.加强师德建设，提高师表水平。在全县中小学大力开展“发扬敬业爱生精神，再铸高尚师德形象”的师德提升工程。开展师德师风演讲、爱生助学、教师书画作品展、《我的爱生故事》征文评选为主要活动载体的“重行为、树形象”活动，进一步规范了教师的从教行为，切实提高师德师表水平。

2.提高教师业务能力，促进教师专业发展。开展以“改进工作作风、提高师德水平、提升教师素质、提速工作效率”为主的“一改三提”活动，加快促进教师专业发展。开展“班主任专业化发展”为主题的教育发展论坛，促进班主任队伍建设。开展“比成绩、比贡献、树典型”评选活动，评选出30名市级骨干教师和125名县级骨干教师，评选出市级师德标兵1人、优秀教师23人、优秀班主任27人、优秀教育工作者3人，县级师德标兵50人、优秀教师100人、优秀班主任100人、优秀教育工作者50人。狠抓师资培训，实施“请进来讲课、走出去观摩”战略，分期分批组织200多名教师赴北师大实验小学、北师大实验幼儿园、山东杜郎口中学、江苏洋思中学等全国名校观摩学习。邀请省内外教育专家近10位做课讲学。组织630人次参加示范性项目、中西部项目等4个国培项目，组织93人次参加“萤光支教”、义务教育阶段教材培训、英特尔培训等6个省培项目，组织324人次参加“千进八百”、教师发展学校等4个市培项目，组织3043人次参加教育发展论坛、骨干教师、教师礼仪等10个县培项目，组织167人次参加百名乡村教师北京行、“梦想工程”等4个其他项目，截至目前，共培训教师4257人次。

着力促进教育公平，城乡教育一体发展

1.实施“一体化办学”发展模式，促进城乡教育共同发展。出台《榆中县义务教育区域均衡“一体化办学”试点工作方案（试行）》，实施“一体化办学”发展策略，实行资源共享、师资互派、统一教学、捆绑考核，积极推进联校办学、联片管理，整合扩大优质资源，形成开放共进的区域特色教育文化，促进全县区域内义务教育均衡发展，塑造区域教育发展品牌。特别是在巩固提高县六中、九中、文成小学、一悟小学等4所市级示范性学校建设成果的基础上，安排一所示范性学校对口扶持两所薄弱农村学校，利用办学理念、经费、师资、管理等方面的资源优势，指导帮助、辐射带动农村学校发展，逐步缩小城乡之间的差距，实现学校均衡发展。今年在初中先行试验联校办学模式，使位于县城的六中、九中两所初中分别与位于农村的金崖初中、清水初中联校办学；在小学先行试验联片办学模式，使位于县城的文成小学、一悟小学两所小学分别与位于农村的高崖学区、来紫堡学区联片办学。从五个方面规范“一体化办学”：一是实行“管理委员会”管理体制。由牵头学校（县属学校）校长任“管委会”主任，其他学校的校长任“管委会”副主任，“管委会”委员由各校的教学副校长和中层干部担任，负责办学联合体内部的沟通、协调工作，调配和交流教师的人事工作，行使教学管理职能，解决困难问题，有序有效推进“一体化办学”。二是实行教师交流。办学联合体内部的行政管理人员和教师，实行统一配备或定期交流，并通过名师送教、跨校兼课、集体备课、共同承担课题、统一组织技能竞赛等方式，创设互帮互学、共同提高的教师专业发展环境。三是实行统一教学管理。统筹安排教育教学工作，统一实施教学活动，统一组织联校培训，统一进行质量监控，统一开展教学评估，统一组织艺术节、运动会、综合实践活动、团队活动等。四是实行统一质量评价。建立教育质量“一体化”评价和捆绑考核制度。县教育局和各办学联合体在年度教育教学绩效评价体系中增加“一体化办学”指标，通过共同目标和共同利害关系的确立，促使各成员学校打破原有的界限和隔阂，缩小差距、共同提高。五是实行分类管理。对初中、小学一体办学情况区别对待，分类管理。初中联校办学从2013年秋季的起始年级开始，各学科教师在办学联合体内部双向流动，统一配备，统一管理，统一课程设置，统一教学安排，统一实施教研活动。小学联片办学在教学条件、师资力量、行政管理等方面进行共同规划、共同管理、共同发展，在一定范围内实现共建、共享和开放。在办学联合体内部，开展各年级、各学科教师的结对帮扶、手拉手、师徒结对活动。

2.优化教育资源，缩小校际办学水平差距。一是稳步实施布局结构调整。结合《榆中县2009—2014年学校布局调整规划》，合理调整中小学布局，教育资源得到优化，办学效益得到提高。据了解，榆中县近三年先后建成哈

岘小学等37所寄宿制学校，寄宿学生达到16253人，解决了农村学校布局分散、规模小、教学质量差的问题。加强校际间、城乡间互动，通过县内示范性学校、名校带动，改造薄弱学校等方式，实现优质教育资源共享，加快缩小城乡差距，切实缩小校际差距。二是推进义务教育均衡发展。制定出台《榆中县推进县域义务教育均衡发展规划（2013—2020年）》和《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》，成立推进义务教育均衡发展领导小组，组织实施标准化学校建设工作，本着“建成一所、验收一所、挂牌一所”的原则，使义务教育阶段中小学逐步全部达到《兰州市义务教育标准化学校办学基本标准（试行）》的要求。从今年到2018年共建成152所标准化学校，到2020年全县实现县域内义务教育基本均衡。三是改善农村学校和薄弱学校办学条件。实施农村义务教育薄弱学校改造计划、寄宿制学校建设工程和农村初中校舍改造工程，基础设施和教学仪器设备投入向农村中小学倾斜，改善农村学校和薄弱学校校舍、食堂等办学条件，保证农村学生特别是留守儿童的寄宿需求。

狠抓学校安全管理，全力打造平安校园

1.强化责任，建立健全学校安全管理机构。成立由教育局局长任组长，分管安全的副局长为副组长，各股室负责人为成员的学校安全管理领导小组，全面负责全县学校安全工作，召开专题会议，部署学校安全管理工作，细化分工，明确职责、靠实责任。各学校也成立了相应的安全工作领导小组，强化了学校安全工作的组织领导。同时，出台《关于进一步落实学校安全工作“一岗双责”的实施意见》，督促学校将每个岗位的安全责任分解细化，落实好“一岗双责”制度，使安全工作落实到人，落实到每项工作、每个环节，将学校安全、学生安全管理纳入到对学校各个部门、班主任、教师的考核管理范畴，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，形成了从教育局到学校、从学校到教师都重视学校安全管理工作，落实学校安全管理职责的局面。

2.明确目标，建立完善学校安全制度。建立健全了各项学校安全工作制度，实行学校安全责任制，把制度作为学校常规管理的重要内容，融入各项日常管理工作中。依照中央、省、市、县相关法律法规和文件精神，结合全县实际，制定了《榆中县中小学幼儿园安全管理实施细则》等一系列制度，并汇编成《榆中县教育局安全管理制度选编》，下发各学校，便于学校认真学习、贯彻落实。各学校也结合实际及时完善、修订了学校安全管理各项制度，建立健全了从教育局到学校都有可行的安全制度及预案。一是建立学校安全工作目标责任制。结合教育实际，签订了学校安全目标责任书，层层建立了学校安全责任制，做到职责明确、责任到人，并将学校安全工作纳入年终考核，作为奖惩的重要内容。二是建立学校安全工作检查制度。将学校安全工作纳入学校常规检查内容当中，建立了学校安全巡查和检查制度，定期或不定期对学校安全情况进行检查，在学校实行“一日一查”制度，及时排除安全隐患。三是建立学校安全事故应急救援制度。建立健全了学校安全事故应急救援机构和应急预案，并进行学习和演练，掌握应急救援程序和内容，提高应急能力和救援水平。四是建立学校安全事故责任追究制。以“事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大教职工没有受到教育不放过、防范措施没有得到落实不放过”的“四不放过”为原则，建立了学校安全事故责任追究制。五是健全安全管理体系。建立健全了学校安全管理工作网络和体系，外部联系消防、公安等部门，依靠法律和行政的手段，把学校安全管到位。内部协调各部门，各司其职，各负其责，密切配合，依法管理，层层抓落实，确保安全网络全覆盖，不出漏洞，不留死角。

3.狠抓落实，确保学校安全万无一失。坚持“教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本”的方针，狠抓各项安全措施的落实工作，切实做好学校安全工作。一是强化安全检查。对校园安全实行一年四查，3月、9月开学初检查，督促学校落实安全管理措施，及时排除安全隐患；5月份，教育、公安、卫生、消防等相关部门组成安全检查小组，对学校安全工作进行“拉网式”的大检查，全面整改安全工作中的问题；12月份，将对学校安全工作进行考核，有效促进学校安全工作。检查学校安全工作主要通过听取汇报、查阅档案资料、实地察看、召开反馈会等方式，对各学校的安全教育、消防设施、学生宿舍等方面进行全方位细致的拉网式大检查，对发现的各种问题，现场提出了整改意见和建议，并下达整改通知书，及时消除安全隐患，督促学校认真落实安全工作职责，切实做好安全工作。二是强化安全配备。对中心校以上的学校安装校园视频监控系统，在给县城学校配备保安的基础上，逐步给农村初中和中心小学配备保安，并安装自动报警系统并与110联网，配备消防设施、保卫器械，全面加强人防、物防、技防建设，形成全方位、广覆盖、多角度的安全保障体系，构筑强有力的校园安全网。三是强化重点时段、重点部位、重点环节的安全防范工作。各学校坚持从日常管理入手抓好安全工作，落实门卫值班制度，实行外来人员登记查验制度。加强食堂管理，使食堂做到卫生清洁、规范操作、规范留样、健全台账，严厉禁止出售剩菜剩饭或劣质食物，有效防止食物中毒。实行放学护送学生离校制度，在放学人员集中时段，确保学生安全。加强住宿管理，实行查夜巡逻制度，严防夜晚发生意外事故。四是强化安全培训和教育。3月份，邀请专家举办校园安全管理培训，对中小学校长、幼儿园园长、安全管理人员集中进行培训，讲解安全管理知识，传授校园安全管理经验，提高学校安全管理能力。开设安全教育课，举办安全知识竞赛、图片展览与宣传专栏，普及安全知识，增强师生安全意识。开展安全教育活动，4月份开展“安全教育月”活动，落实“安全教育日”、“安全教育周”、“防灾减灾日”安全教育，认真开展应急疏散演练活动，不断提高师生安全防范和自我救护能力。五是加强校园周边环境综合治理。落实政府各部门职责，加强校园周边环境综合治理，公安、司法、工商、文化、综治等部门组织开展两次以上专项整治校园周边环境活动，全面清理和坚决取缔各种非法经营摊点和娱乐场所，切实解决突出问题，为青少年健康成长创造良好的育人环境。

加强学校管理，规范办学行为

1.狠抓校车安全管理。依托城市公交和农村客运班线，通过增加班次，提高发车频率，错时上下学，开通城市公交等措施，加大运力，为1454名义务教育阶段寄宿学生开通了马坡至马滩等13条周末接送学生客运专线车，最大可能地满足周末学生上下学乘车需求。审批通过了和平阳光、周前蓝天、定远晨曦3所民办幼儿园的校车使用许可。联合交通、交警、运管等部门，于5月份、9月份开展了为期两个月的校车安全管理专项整治活动，查扣接送幼儿、学生非法营运车辆8辆，发放整改通知书14份，提出整改意见21条，提高了学生乘车安全意识，进一步规范了校车管理。

2.规范学校管理。一是开展集中整顿不规范办学行为专项活动。认真落

实《兰州市严格规范办学行为十项规定》，强化措施，明确职责，真抓实干，狠抓落实。春秋季开学后，包乡（校）干部对全县23个学区和13所县属中小学进行了开学检查，将收费行为、招生行为、教学管理行为、教师从业行为等办学行为作为检查的重点，对不规范办学行为进行整治，对检查中发现的问题，能立即整改的现场整改，不留余地，不打折扣。检查结束后，集中包乡包校干部反馈汇报，并下发通报限期整改。二是加强制度规范。出台《榆中县中小学教学常规管理实施细则》和《榆中县中小学教学常规考核评价标准》，进一步规范了全县中小学教学常规。切实落实《榆中县普通中小学管理规定》、《榆中县关于规范和加强中小学生学籍管理的通知》、《关于进一步规范义务教育阶段课程设置等常规管理的通知》等规范办学行为的文件，加强了教育系统行风建设，进一步加强了依法治教、从严治校的工作力度，促进学校管理工作规范化、精细化和科学化，切实提高管理水平。全县取消了义务教育阶段利用节假日集体补课行为；坚决杜绝了乱征订、统一组织学生征订教辅资料的行为发生；严格落实进城务工农民工子女“四证”管理制度，既解决了县城学校的大班额现状，又确保了进城务工人员子女平等接受义务教育。三是实施绩效考核。进一步修订和完善了中小学绩效考核评价方案和幼儿园教育绩效评估方案，对全县6所高中、25所初中、140所完全小学、36所幼儿园进行多元评估、全面考核，对管理好、校风好、质量好的学校进行表彰表扬，对问题较多的学校责令限期整改、通报批评，促进学校发展、教师成长、学生成才。四是实施目标责任考核。根据县属各学校、各学区的具体发展特点，分别确定目标任务、签订全年教育工作目标责任书，实行平时督查与年终考核相结合的办法，对教育教学活动完成情况、学校日常管理工作情况、年初确定的目标任务的完成情况进行全面考核，强化目标责任，促进学校工作更上新台阶。

3.开展教学视导活动。依据《兰州市中小学教学常规》和《榆中县中小学教学视导方案》，深入青城、上花、园子、哈岘、贡井、新营、高崖、甘草店、清水、马坡、龙泉等11个学区的部分学校及一悟、文成小学进行了全面视导，通过听课、评课、检查作业、教案、查阅课后辅导记载、与师生座谈交流等方式，认真开展了教学视导活动，督促学校全面落实了教学常规，进一步规范了教学工作。

均衡各类教育发展，办学水平全面提升

1.加快学前教育发展。开辟学前教育三年行动计划专题网站，深入调研，全面规划，加快普及学前教育步伐。已建成乡镇中心幼儿园9所，正在新建县第一幼儿园及乡镇中心幼儿园12所、村幼儿园6所，并把新建县第一幼儿园、贡井中心幼儿园、金崖中心幼儿园、和平第二幼儿园、甘草店中心幼儿园等5所幼儿园列入“为民办实事”工程。开展幼儿园晋级达标活动，夏官营幼儿园、城关幼儿园、清水幼儿园创建成兰州市二类幼儿园。开展全县第九届幼儿教师教学新秀评选活动，评选出6名幼儿教师教学新秀，并推荐两名参加了全市新秀评选，促进幼儿教师素质不断提高。组织夏官营幼儿园、县幼儿园、城关幼儿园等3所幼儿园与市级示范性幼儿园开展结对帮扶工作，帮助提高农村普通幼儿园的办园水平。深入全县35所民办幼儿园，指导检查幼教工作，公开通报年检结果。对全县幼儿园进行清理整顿，取缔无证民办幼儿园，全面规范民办幼儿园，加快普及学前教育步伐。学前一到三年毛入园率分别达到了93.7%、81.6%、67.9%。

2.均衡发展义务教育。认真实施农村义务教育阶段学校营养改善计划，食品原料公开招标，统一配送到学校，制定每天三样以上食品的供餐餐谱，由学校统一加热加工、统一发放，安排学生集中用餐，上半年下拨专项资金877.08万元，确保了全县213所学校的29562名农村义务教育阶段学校学生的营养改善；下半年下拨资金844.89万元，确保28163名农村义务教育阶段学校学生的改善。实施教学点数字教育资源全覆盖项目，给53个教学点全部安装电脑、电视机各1台，接通网络，培训教师，使教学点享受到优质教育资源，促进教学点教育教学质量不断提高。实行指标到校政策，将示范性高中对口招生指标提高到40%，进一步稳定农村学生生源。严格学籍管理，切实控制义务教育阶段学生择校，有效遏制县城学校大班额。开展3次送教下乡活动，受益教师达500多人次，农村教师教育教学水平不断提高，有力推进了城乡义务教育均衡一体发展。目前全县小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率100%；在校学生年辍学率小学为零，初中在0.5%以内；小学毕业率100%，初中毕业率99.3%。适龄残疾儿童少年入学率85.8%。高中阶段毛入学率达到93%。

3.优质发展高中教育。一中、恩玲中学新建教学大楼，二中、五中、七中新建宿舍楼和餐饮中心，师范高中部新建宿舍楼，6所高中的办学条件全部得到大力改善。认真落实《榆中县普通高中新课程实施方案》，组织开展全县普通高中课程改革经验交流论坛暨同课异构等各种形式的研修活动，促进高中课程改革步伐。积极开展研究学习，创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展，不断提高高中学校办学水平和教学绩效。今年高考二本以上上线1476人（不含体育、艺术类本科人数），上线率29.2%，较去年提高0.3个百分点。

4.大力发展职业教育。以市场和就业为导向，以现有职业技术学校为基础，整合存量资源，拓展专业设置，县职业技术学校开设家电、计算机、幼师、电焊、服装、机电一体化等6个专业；县理工职业学校开设电焊、数控技术应用、机械加工、电子电器应用与维修、计算机应用、广告平面设计、电子与计算机等7个专业。通过榆中电视台，印发招生简章，张贴宣传标语等形式，大力宣传招生政策。要求职业学校采取到校动员、上门招生等措施，努力扩大职业学校办学规模。积极尝试工学结合、顶岗实习等办学模式，提高学生就业能力，近年来向上海、浙江等经济发达地区输送毕业生1000多人，就业率达到98%。积极探索和完善“1+1”、“1+2”等职业教育培训模式，面向全社会各类就业人群，切实加大对劳动者的技能培训力度，不断满足经济社会对各种适用人才的需求。同时，重视对农民的教育，不断提高农民的综合素质，满足农民群众对生产知识和劳动技能的需求，培养和造就适应社会主义新农村建设的新型农民。

“榆中教育的快速、高效发展是近年来全县上下认真贯彻落实‘教育优先发展\’战略的结果，特别是今年以来，县教育局在县委、县政府的坚强领导下，以办人民满意教育为目标，大胆改革，锐意进取，一心一意提质量，凝心聚力谋发展，教育重点工作不断推进，教育质量明显提升，全县教育事业得到了持续、快速、健康发展。尤其是2011年顺利通过国家“两基”迎国检评估验收，全县教育工作迈上了新台阶。”榆中县委书记甘培岳坦言，就榆中县而言，实现教育事业全面协调发展，就是要实现学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的协调发展。学前教育要抓引导、促普及。要加快发展学前教育，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分利用全县中小学布局调整后闲置的教育资源，力争用三年时间，使每个乡镇都建有一所中心幼儿园，切实解决人民群众对幼教资源的需求。义务教育要抓均衡、促公平。针对当前城乡教育资源、办学水平、教学质量等方面存在的差距，全县要建立落实均衡推进义务教育的责任机制，特别从师资配备、教学仪器等方面入手，提高农村义务教育水平。同时要加快推进标准化寄宿制学校建设，完善“控流保学”机制，促进城乡义务教育的均衡发展。高中教育要抓特色、促多样。教育教学改革是学校发展的内在动力，政府要鼓励学校促进教育教学方式的改革，引导普通高中提高更新教育理念，为学有专长的学生提供更为宽广的空间。要努力扩大优质高中教育资源，进一步提升学校教育质量和办学水平，推动高中教育内涵发展、特色发展、多元化发展。职业教育要抓创新、促发展。职业教育是提升全民素质、扩大就业途径最直接的方式，今年全县要以富民为主题、服务为宗旨、就业为导向，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推行工学结合、校企结合，着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力，形成协调发展的现代职业教育体系，努力增强职业教育的可持续发展能力。

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