大规模进行城镇化建设、力拓大开发大发展格局大步走和平开发之路

兰州中心城区范围

■和平大开发报道之一

大规模进行城镇化建设、力拓大开发大发展格局

大步走和平开发之路

投资180亿元，兰州毅德商贸城建设工程顺利推进；投资19.8亿元，甘肃省中医院即将进驻；投资4000万元，兰州金川科技园银产品扩能改造项目试运营生产……走进和平，处处可见火热的建设场面。从南至北，由东到西，一个个关乎产业、关乎民生的重大项目加速推进。记者 张小燕

从无到有，从小到大，从贫瘠到富饶，从荒凉到兴盛，从一穷二白到区域龙头，从开放的窗口到大项目聚集地，从弱势产业到先进制造业高地，从昔日的荒滩野地到今日人气兴旺、物流繁荣、布局科学、规划合理的现代化新城区……数年间，和平开发区成为一片充满青春活力的沸腾的土地，今日的和平，已跃然成为兰州东门口一颗耀眼的明珠，这片投资热土也再次强烈地吸引着人们关注的目光。作为兰州市经济发展的前沿阵地之一，和平镇已经迎来大开发大发展格局。

重大项目抢滩落户“黄金地带”

从2012年名城企业集团兰州东部科技新城项目落户，到2013年西北最大综合商贸物流基地兰州毅德城进驻，从去年年终到今年4月，随着两大项目的陆续建设，使得和平镇焕发出前所未有的活力和生机。

资料显示，名城企业集团兰州东部科技新城规划控制136平方公里，该项目拟打造一座集商务、会议、办公、科研、居住、休闲为一体的新城区；而由毅德控股集团投资200亿元，用地6000亩的商贸物流基地，集家居装饰、电子数码、日用百货等十余个专业市场为一体，为西北地区规模最大、现代化程度最高、辐射能力最强的综合商贸物流基地也将在明年闪耀登场……

以项目建设助推开发区建设，是和平镇努力的方向。数据显示，和平镇距兰州市区6公里，总面积143平方公里。此外，现有人口10万余人，其中城镇人口7万余人。2008年，和平镇被国家发改委确定为“国家级发展改革试点镇”。2005年被确定为省级开发区，命名为“甘肃兰州和平工业园区”。2010年被市政府确定为兰州第四版城市规划的城市核心区，城市性质为全国重要的有色金属新材料研发生产基地、全省重要的高等职业技能教育基地、现代物流产业区和高档生活居住区。经过多年的发展，和平工业园区规划面积5平方公里，已建成4.67平方公里，占开发区土地总面积93.4%。区位优势，土地资源优势，加之高速公路等不断完善的综合交通网络，使得和平镇正成为炙手可热的黄金地带。 

两大组团保城市50年发展空间

在兰州盆地建成区用地已逐步接近市区用地的情况下，东城区满足了兰州盆地发展的用地扩展。目前市区内人口密度约为1147人/平方米，东城区除能吸纳一些外来人口外，还将吸引一部分兰州盆地的本地人口。此外，榆中良好的生活环境有助于吸引高层次人才，在东城区内建设的大学城与高新技术区使高校、科研机构、高新技术产业有机地结合起来，加速了产学研一体化进程，为科技转化为生产力创造了良好的外部条件，而集中连片的土地有利于形成专业化产业集聚区，这都可以提高企业经济效益和区域竞争力。东城区与现建成区优势互补，共同承担整个兰州市的发展职能，在区位上使兰州的影响和辐射范围扩大并向东延伸，有利于1小时都市经济圈建设，从而扩大城市的规模和完善城市职能。

业内人士表示，目前，兰州市正处于增长极与中心地的过渡阶段，城区内工业正在逐步地向外围城市边缘区转移，而大部分住宅区、服务中心仍在城区内部，住宅区与服务中心只是呈现出向外转移的趋势，城市空间扩散还未完全显现。城市处于外溢—专业化阶段，但是，兰州市用地紧张、环境污染较为严重等现实问题越来越明显，因此，在近期内必然将出现居住区外移等城市空间扩散，进而带动城市较大规模的空间扩散，减轻城市压力，转变城市职能。兰州市针对河谷地形限制，现有市区可开发利用的土地资源奇缺奇贵的现状，制定了“走出峡谷，西进东出，南升北拓，组团集合”的具体发展战略，并且已经逐步组织实施。其中西进红古区已落实了兰铝、兰碳和窑街的一批扩能项目。而在东进战略中，落脚点确定榆中县。作为离主城区最近的和平镇，其开发态势已经显现，目前已引进大小项目近百余家，金川公司、酒钢、兰州交通大学等在这里已办起了新的生产、科研、教学基地。“除秦王川新区外，榆中盆地也必将成为兰州市主导拓展方向。而兰州—榆中两大组团共同发展的城市形态，将从根本上解决河谷盆地型城市面临的用地紧张等核心问题。保证城市未来50年的发展空间，并在最大程度上继续保证集聚经济效益和规模经济效益的实现，有望成为兰州市未来的副中心。”

高新区榆园区助力城镇发展

此外，榆中县作为兰州高新区主要扩容区之一，控制面积约127.75平方公里。依据《兰州市高新区榆中园区首期控制性详细规划》，兰州高新区榆中园区将建设包括双子塔在内的9个地标性建筑，同时将建设兰州主城区为起点经规划区至榆中县城的BRT线路，并预留市域轨道通道。

“规划”中，榆中园区将形成以“快速路—主干路—次干路—支路”的四级路网结构，使快速路总长度达到10.96公里，形成“九横六纵”的路网结构。同时还将依托巉柳高速、改造升级原312国道、建设南山快速路，形成3条东西向联系兰州主城区与榆中县城夏官营大学城的快速交通通道。309国道形成3条南北向联系榆钢产业组团及金崖镇的快速通道。定远高速公路出入口南侧规建公路客运站。为确保老城区、新城区的通达性，规划区内还将建设一条以兰州主城区为起点经规划区至榆中县城的BRT线路。此外，沿经十五路、经十二路预留市域轨道通道。业内人士表示，高新区榆中园区的建设，对和平开发区发展有着积极的推动作用。

城市综合体带动东城区开发

城市化步伐的加快，使得和平镇吸引了大量的企业和人员落户就业，随之而来的还有农村人口向城镇的转移。 

纵观和平镇，随着近年来城市化进程的加快，迅速聚集的城市人口，让和平镇建设城市综合体显得很有必要且极为迫切。据悉，和平镇沈家河城市综合体项目占地1000余亩，计划落户项目20家，目前已完成土地征收、报批和规划设计，土地正在进行招拍挂。包括商业步行街，酒店、写字楼、餐饮服务等在内的大型城市综合体的修建，将填补兰州东城区在该类设施上的空白。

与青白石等新区相同，从和平开发区和城市综合体的关系来看，和平镇在兰州市四版规划中，被定位为兰州四版城市规划的城市核心区，是兰州产业发展的主要区域之一，且目前交通、基础设施等条件较好，此外，城市综合体对开发区未来建设又有着积极的推动作用，城市化不仅仅是人口进入城市的过程，更是一个城市升级的过程，是一个向多中心发展的过程，而这种功能的升级，城市综合体起着核心的作用，决定了城市和区域之间的竞争。专家表示，综合体落户和平镇，有利于和平区域经济的发展壮大，因为任何一个城市综合体的开发与运营，均会产生强大的区域辐射力和市场影响力，从而拉动周边地区地带繁荣，带动区域经济发展。此外，其必备的基础设施和优质的公共服务，对于完善城市功能， 打造宜居宜业城市，提升城市管理水平都有着不可忽视的作用。和平镇党委、镇政府表示，为确保综合体项目顺利实施，规划建设T725#道路及配套基础设施，对已征未建的土地进行高起点、高标准建设，并向四周延伸建设范围，加快园区建设的进程和标准，形成具备现代城市全部功能的城市综合体。据悉，今年，该镇计划新增商住面积50万平方米以上。

和平迎来大发展新格局

工业化、城市化的大潮，使得和平镇正随着经济社会发展潮流产生着深刻的嬗变。明显的区位优势将迫使和平镇加快转型跨越发展步伐。数据显示，目前，和平已建城区5平方公里，城市人口7.8万余人，且水、电、路、燃气、亮化及绿化等基础设施比较健全，以此迎接和平镇经济大开发高潮的到来。

业内人士表示，无论是高新区榆中园区的开发建设，抑或毅德商贸城的落户，以及未来多个城市体的即将开建等等，均看好兰州东城区核心区域的价值优势。在榆中盆地中，和平区距离兰州最近，具有显著的邻近城市中心的区位优势。和平工业开发区土地广阔，地势平坦，连片面积较大，地价较兰州市区低，土地开发成本较低。其次为政策优势，作为兰州东城区的一个重要组成部分，榆中县委、县政府对和平区的开发给予了大力的支持，特别是在土地利用方面，尽可能地满足企业对土地的需求。在产业区发展中，完全可以依托自身的区位优势转化为经济优势。“一个地区只有从本地优势出发准确进行产业定位，才能在区域经济协作中发挥独特作用，从榆中近年来的发展看，这正变为事实。榆中不仅是支撑兰州市增量投入、实现跨越赶超的最大空间之一，也是兰州着力突破重点开发区域，将加速形成兰州经济的重要增长极和‘再造兰州\’的重要支撑点。从该层面而言，和平镇必将迎来大开发大发展格局。”

和平跨越发展正悄然迈步

基础设施建设是开发区构筑转型升级高地的重要保障。与众多发展中的小城镇一样，随着城市化进程的加快，和平镇城市规模在不断扩大，人口也在不断增加，而面临的问题也日渐凸显，道路等基础设施建设跟不上发展步伐，城市管理明显滞后。据悉，和平镇建成区面积相当于榆中县的三分之二，51名环卫工人要清扫45.6万平方米的道路面积。

事实上，这样的尴尬局面不仅体现在城市管理方面，道路等基础设施建设方面也尤为明显。2012年，镇政府修了不到2公里的道路，就花了2000万元。对于一个还有着9个贫困村的镇来说，在这方面的投入可谓难上加难。城市化建设水平往往代表一个城市的形象。而宽阔、畅通的城市道路等基础设施建设则是城市形象给人的“第一印象”。多年以来，城镇化建设特别是路网建设一直是和平开发区建设的“软肋”，由于资金筹措难度较大，欠账多，致使城市主干道路、电力供应、广场建设、污水处理等工程薄弱；此外，国家改革试点镇和省级工业园区的相关政策没有落实；城市管理经费极度匮乏。业内人士表示，现代经济的竞争，实质上就是区域投资环境的竞争。加快城市建设，是目前和平镇面临的首要问题。

业内人士表示，受多种因素制约，虽然目前和平镇的基础设施建设还有待加强，然而经过多年的发展，和平镇已经具备了社会经济持续跨越发展的底气和潜能。未来，和平镇将着力发挥区位、城市聚集和资源三大优势，围绕建设和平新城的总体目标，推进徐家营循环经济产业园、沈家河城市综合体、兰州毅德商贸物流区、生态文化旅游区、高效现代农业种植区五大片区建设力度，力争至2015年，实现聚集人口达到6万人，城市面积增一倍，农民收入翻一番，农村人口减一半，全面建成小康社会的目标。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com/n/）

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