榆中打响整村脱贫攻坚战年底实现55个贫困村脱贫 至2015年底所有贫困村将整村脱贫

初秋时节，走进榆中县贡井乡吕家岘村，干净整洁的街道一览无余，行人走进这条街道，只见沿街设施规划整齐，店铺门头崭新统一。宽阔平坦的乡村大道，成为北山山村里面一道靓丽的风景线。然而几个月前，这里的道路却是另一番景象，路面坑坑洼洼，沿街店铺门头大小不一，混乱无序，街道面貌可以以“脏乱差”来形容。几个月的时间，贡井乡通过积极开展扶贫开发和双联帮扶工作，投资260余万元，兴修了这条街道，并大力整治村容村貌，使得这座村庄的内外环境发生了可喜变化。

贡井乡吕家岘村的崭新面貌只是一个缩影。连日来，榆中县各联扶单位精心组织、扎实推进扶贫开发和联扶工作，全县各联扶单位和各级干部将扶贫攻坚整村脱贫工作作为当前的一项重点工作来抓，年内有5个村将面临全面完成扶贫开发各项工作任务。届时，村村将呈现出有如贡井乡吕家岘村一样的喜人景象。而眼下，这项工作已成为榆中县全县干部群众的广泛共识，预示着该县扶贫攻坚整村脱贫攻坚战的全面打响。

瞄准目标有的放矢

榆中县是全国扶贫开发工作重点县，属国家六盘山连片特困地区扶贫县之一。全县有农业人口38.95万人，其中贫困人口17.5万人（扶贫对象12.93万人，低保人口4.39万人，五保户1628人），贫困发生率达33.91%。贫困人口主要分布在南山、北山两大贫困带，全县268个行政村中，市级贫困村159个。记者9月13日走访榆中县了解到，榆中县坚持规划先行，紧盯全面小康6大类23项统计监测指标，按照市委“三年脱贫，提前四年全面建成小康社会”的节点要求，注重与全县“十二五”发展规划及乡镇整体发展规划相衔接，结合各片区、各乡镇、各贫困村实际，制定完善了各乡镇《扶贫攻坚整乡脱贫实施方案》、146个贫困村《扶贫攻坚整村脱贫实施方案》、《新农村建设规划》、《村容村貌整治实施方案》、《富民产业发展规划》，并做到了各个规划的深度融合与衔接，使规划更有前瞻性、指导性和操作性。

接过任务后，各联扶单位紧密围绕整体脱贫的目标，瞄准现代农业、劳务经济和文化旅游产业等领域，依托各自行业、技术和人脉资源优势，因地制宜，为广大贫困村谋划发展富民产业，增强了农民增加收入的稳定性和连续性。其中，该县的小康营乡借助省、市联扶单位优势，确定落实了万亩中药材种植基地项目、浪街村1000亩核桃基地等帮扶项目，并积极联系制药企业，通过“公司+合作社+农户”的模式，发展订单式中药材种植，目前，已签订3900余亩黄芪、党参、甘草种植合同。贡井乡把“输血式”和“造血式”扶贫有机结合，采取“以奖代补”激励政策，签订“四方协议书”，重点扶持贫困户发展中药材种植，目前全乡中药材种植面积达到35000亩，其中2013年新增15000亩。药材种植已成为该乡农民收入增加的支柱产业。

整合资源连片攻坚

各级联扶单位还围绕改善贫困村基本条件，帮助联系村全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，切实改善了农民生产生活条件和农村生态环境，为贫困村脱贫致富提供了基础保障。截至今年8月上旬，全县已投入资金847.7万元，配套垃圾箱845个、垃圾收集房62座、压缩式垃圾车3辆、清扫车和洒水车各1辆、人力保洁车125辆，出动车辆550台次、人力2000余人次，清理垃圾2200余吨；完成墙面粉刷2.3万平方米，衬砌砖墙2066米，铺设排污排水管道540米，甘草店、贡井、上花岔、高崖等乡镇还对乡镇、村主次干道进行了绿化、美化、亮化。

据介绍，9月12日，榆中县委出台了《关于加强扶贫开发工作的实施意见》。《意见》中提出，按照市委“3年基本消除农村贫困、4年实现农民人均纯收入翻番”的要求，将扶贫攻坚与联扶工作，与党的群众路线教育实践活动相结合，突出规划先行、基础设施建设、富民产业壮大、村容村貌改善、能力素质提升、公共服务均等化六大重点，整合各类资源，集中连片攻坚，力争使贫困人口农民人均纯收入年均增速达到24.5%以上，使整村脱贫村的基础设施明显改善、村容整洁、机制健全、主导产业基本形成、社会事业长足进步，努力实现“三不愁、四保障”，到2015年底，12.93万贫困人口全面脱贫，159个贫困村实现整村脱贫，其中，2013年完成整村脱贫55个村，2014年完成整村脱贫52个村，2015年完成整村脱贫52个村。到2016年底，贫困人口农民人均纯收入达到5200元以上，实现收入翻番目标。

多措并举狠抓落实

据了解，在今后的扶贫开发工作中，榆中县将以坚持规划先行，健全完善各项扶贫规划；强化基础设施建设，夯实扶贫开发硬基础；做大做强富民产业，拓宽群众增收渠道；多措并举综合施策，切实改变村容村貌；统筹推进各类培训，提高群众脱贫致富能力；发挥行业扶贫优势，促进基本公共服务均等化六项工作为重点，紧盯全面小康目标，两步并作一步走，以南北两大贫困带为主战场，加大资金倾斜及工作力量投入，整合各类资源，举全县之力打好集中连片扶贫攻坚战。同时加大督查考核力度，严格按照县委督查《实施方案》、行政效能监督检查《实施意见》、《榆中县整村脱贫考核验收办法》规定进行督查考核，按照“正激励”、“负激励”相结合、更加注重“负激励”的要求，敢于较真劲、动真格，出狠招、求实效，坚决落实“一票否决”制度，通过降职、免职等“负激励”措施，真正把考核结果作为部门评先评优、干部选拔任用的重要依据，转化为推动工作的强大动力，确保扶贫、联扶各项工作任务全面完成。

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