榆中来紫堡乡大力实施“陇家福”工程

【本报讯】温馨的流动儿童之家，妇女之家，农家书屋，计生服务室、谈心室……这是日前记者在榆中县来紫堡乡冯湾村“陇家福·幸福寓所”看到的情景。

原来，位于宛川河下游的冯湾村是省、市新农村建设试点示范村，同时也是省、市计划生育宣传教育基地。冯湾村人文科技广场的前身是冯湾村科技文化广场，这里设施齐全，功能完善，是冯湾村2009年投资70余万元建成的。为进一步宣传好人口和计划生育政策，实施“陇家福”工程创造良好的舆论氛围，今年5月，村上再次投资5000元，将科技文化广场更名为人文科技广场，更新了村内计生标语20余条，并投资2万余元重新制作了图文并茂的人口计生文化宣传栏16块，内容涵盖计划生育婚育文化、老年文化、育婴文化、协会建设、计划生育政策类、程序类、维权类及利益导向、百合计生、生殖健康、老年保健、青春期保健、避孕节育、优生优育、妇女病防治、出生缺陷干预和预防艾滋病等方面的内容，在全村形成了浓厚的计划生育知识宣传氛围。“陇家福·幸福寓所”就是其中最具代表性的标志性工程。该寓所内设有的活动室、青少年留守儿童之家、妇女之家、关心下一代工作委员会办公室等，为方便群众开拓眼界，增长阅历，增进全村邻里互助、亲情关爱，实施“陇家福”工程搭建了良好平台。

骆驼巷村的人口文化长廊，两张31米长以生殖健康为主要内容的宣传长廊，不仅包括女性生殖保健，还包括男性生殖保健、老年保健、青春期保健、避孕节育、优生优育、妇女病防治、出生缺陷干预和预防艾滋病等方面的内容，对于广大群众了解生殖保健知识起到了良好的指导作用。在长廊的另一侧，一块新版二十四孝图，以图文并茂的形式诠释了新时期思想道德建设，教育人们“传承崇孝美德、构建和谐社会”。另一版面则精选了30幅人口计划生育漫画，以通俗易懂的方式告诫村民要遵守计划生育基本国策，摈弃传统观念，实行男女平等、打击两非等方面的知识。

近年来，来紫堡乡高度重视人口计生工作，及时研究解决人口计生工作中存在的问题。加强人口计生干部队伍建设，将新调入的大部分年经干部调配到了乡计生服务中心，使乡计生服务中心的力量得到了很大的充实和加强。在完善《人口和计划生育工作全员责任制管理办法》的基础上，规定计生软件由包村计生专干牵头负责，包村领导和包村干部协助配合；计生硬件由包村专干牵头，包村领导和包村干部共同负责，村干部全力配合的工作模式，形成了“分工不分家”、“软硬有别、共同负责”的工作机制。同时，以乡服务所为主体，联合乡卫生院，依托10个村级服务室和大青山流动人口服务室，深入开展“生殖健康促进工程”，提升了人口计生工作在宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等方面“八位一体”的公共服务能力和水平。稳步推进流动人口优质服务均等化工程，成立了流动人口计生工作领导小组，为流入人口提供“一站式”服务，使他们与本乡育龄群众在人口计生工作中享有同等的权利和义务。在此基础上，加强与公安、卫生、民政、社保、合作医疗等部门的数据进行核实、核对，使人口信息录入率、准确率分别达到98%和99%，并完全使全员人口个案信息数据与人口地图有效连接，完善了P&WIS和甘肃省流动人口管理与服务信息平台。

该乡还充分发挥人口文化润物细无声的影响力，更新墙体标语100余条，国策碑10个，国策门一个，宣传牌108块，印制和发放宣传品共1万余份，并在各类媒体、网络发表稿件34篇。其中，省级以上媒体8篇，市级17篇。积极开展打击“两非”活动，加大对孕情跟踪管理服务力度，对持二孩生育证对象落实了“一对一”跟踪管理。同时不定期安排集中整治及干部入户核查。完善协会工作网络、大力推进村民自治进程，建立了“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的协会工作新模式。

在具体工作中，该乡一是把“陇家福”工程的实施与“双联”活动相结合。将11户“两户”对象纳入了帮扶行列，开展送知识、送文化、送技术、送资金、送政策、送项目、送信息活动，引导计生帮扶户科学生产、经营。积极开展为民服务代理制，为计生“两户”***、证明45例。在妇女小额信贷以及“双联”活动为突破口与农业银行接轨，先后为全乡180户办理“双联”贷款900万元。其中计生55户275万元，解决了他们谋发展过程中启动资金少的问题。

二是把“陇家福”工程的实施与巩固提升利益导向示范区工作相结合。在全面落实国家、省、市、县优惠政策的基础上，认真落实生育关怀行动。2013年元旦、春节期间乡上共筹措资金4.35万元，慰问“两户”对象87户，每户500元，占全乡慰问总户数的50%。通过积极宣传，为计生“两户”对象办理意外伤害保险282份。黄家庄村以利益导向机制示范村为支点，先后为245户计生“两户”免去50%的新农合和新型农村养老保险金，总计达到2.6万元。冯湾村依托酒钢集团榆中钢厂，成立宏立公司，先后为榆钢输送计划生育户劳力600多人次，占全村劳动力输出的53%。其他村也充分利用各自实际，积极开展计划生育户关怀活动。全乡累计输转“两户”劳动力1200人次。

三是把“陇家福”工程的实施与人口文化大院建设相结合。2013年，先后投资6万余元，翻新黄家庄村、西坪村、东坪村、桑园子村人口文化大院，并新建成骆驼巷村人口文化大院及文化长廊、冯湾村人文科技广场。截至目前，全乡共建成1个乡级人口文化长廊、10个村级人口文化大院和定张、东金两条文化长廊。为村级“农家书屋”配发优生优育和创业致富为主的图书先后共计1.2万册。

四是把“陇家福”工程的实施与生殖健康服务进家庭行动相结合。该乡认真落实国家免费孕前优生健康检查项目，当年为125对计划怀孕的夫妇提供了孕前优生健康检查相关服务。全面落实增补叶酸预防神经管缺陷项目，为计划怀孕的家庭发放叶酸片120份。结合环孕情服务，积极开展“生殖健康服务进家庭”活动，对育妇进行生殖健康检查及知识培训。截至目前，共检查820人次。其中流入人口120人次，共筛查出患有各类疾病人员112人。乡服务所通过改造，将新配备的“医用综合蓝氧治疗仪”安装完毕，建立了蓝氧妇科治疗室并投入了使用，为广大育龄妇女治疗妇科疾病创造了有利条件。五是把“陇家福”工程的创建工作与推进诚信计生工作相结合。先后共签订流动人口诚信协议书90份，诚信计生管理合同95份。

另外，该乡还加大依法行政工作力度。在社会抚养费征收和其他涉及计划生育的行政行为过程中，严格司法程序，重事实、重依据，社会抚养费征收面达100%。同时，积极实行办事程序公开、办证材料简化、实行代理服务、个人信息申报承诺、办证首接责任制、简化再生育办证程序、开展异地代审服务、接受社会监督等八项便民办证措施。

据来紫堡乡有关负责人介绍，今年以来，该乡在计生工作中，以紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，大力开展“陇家福”工程和“百合计生服务”品牌建设，在创建“幸福家庭”的基础上，全面组织实施陇人家庭幸福工程，实现了人口计生工作的标准化、精细化和规范化，有力提升了全乡人口工作的整体水平。

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