好孩子？坏孩子？一念之差事关一生 兰州市为“闲散青少年”校准青春坐标

在城市社区，在农村街巷，有这样一群青少年，他们没有学业、没有事业，一天到晚无所事事，在社会上游荡。有钱了，下馆子吃大餐；没钱了，两个大饼充饥。他们年龄大都在14至25岁之间。他们有一个共同的名称：闲散青少年。

兰州市闲散青少年一般都有学历低、学习差、无收入、缺教育、怕吃苦、有病疾、能力差的特点。作为一个游走在社会边缘的群体,闲散青少年正处于人生的十字路口,一边是阳光大道,一边是犯罪深渊,一念之差便会导致天壤之别。闲散青少年是好孩子与犯罪孩子的中间过渡,如果管理得当,他们会变成好孩子；如果任其发展,那社会就多了一份不安定因素，他们甚至可能走上犯罪道路。

五大原因产生闲散青少年

16岁的小高（化名），是榆中县人，与奶奶相依为命。初三毕业那年，爷爷去世，家里无力供他上学，他辍学了，从此浪荡于社会。

小高自小失去了家庭温暖,加之爷爷奶奶年事已高,疏于管理,使他形成内向、自卑、抑郁的性格。而小高辍学之后的打工之路也不平坦,文化程度低又没有技能,找工作处处碰壁,让他变得更加消极低沉,只能通过网络逃避现实，“只有在网吧聊天、打游戏，一天的时间才能过得很快。”

是什么原因导致原本应该在学校上学的孩子成了闲散青少年？闲散青少年心理专家、静宁路小学高级教师彭老师告诉记者，闲散青少年产生的原因多种多样，主要原因有：一、不良风气影响；二、家庭教育失当；三、学校教育盲区；四、自身要求不高；五、居无定所无法跟进管理。

皋兰路街道积极推行三色档案管理

小王是皋兰路街道榆中街社区的居民，去年在江苏技工学校实习期间，被查出得了尿毒症。由于家庭经济困难，他失学在家。像他一样，皋兰路辖区内处于失学、待业状态的社会闲散青少年共有20余名，平均年龄为21岁，最大的24岁，最小的14岁，其中以初中、高中毕业生为主，学历最高的为大专，最低的为小学。

皋兰路街道全面推行“三色档案管理”，建立“一人一档”制度，在全面掌握社区闲散青少年的分布、特征等基本情况的基础上，按照“红黄蓝”三种颜色构建金字塔结构闲散青少年分类管理体系，即：“红色”人群，表示需要重点帮扶的，由街道领导班子及“太阳花帮扶基金”重点帮扶；“黄色”人群，表示需要一般帮扶的，由社区组织街道社区干部及协调辖区各方力量进行帮扶；“蓝色”人群表示需要临时帮扶的，通过解决临时救助等进行帮扶。皋兰路街道书记丁肃静说，截至目前，“红色”人群2人，“黄色”人群6人，“蓝色”人群14人。街道共建立闲散青少年档案22份。

小王被列为街道重点帮扶对象，街道积极联系慈善总会、辖区单位及社会各界，为他捐款14万余元，还将他的家庭纳入低收入家庭，申请了一套廉租房，让他重新树立起生活的希望。

皋兰路街道劳动保障所开设的“段段绣”培训课程吸引了2名社区闲散青少年参加，通过培训，其中1名已经自己创业。截至目前，累计帮助闲散青少年就业14人。

团市委建立闲散青少年动态数据库

今年６月份，由中央综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室、团中央权益部、中国预防青少年违法犯罪研究会联合推出的“闲散青少年社会融入示范项目”正式启动。兰州被列为其中之一。该项目主要是为闲散青少年配备专业人生导师，免费提供技能培训，系统性地帮助他们融入正常社会。经过三个月的时间，团市委走访了全市1139个社区（村），调查研究14—25周岁闲散青少年的详细状况，了解了他们的家庭情况，面临的困难，倾听诉求，进行心理访谈。经过详细的摸底，建立了兰州市闲散青少年数据库。

兰州市现有闲散青少年19462人，占全市总

人口的0.54%。其中：因失学导致闲散的青少年13100人，占闲散青少年总数的67.3%；因失业导致闲散的青少年6310人，占闲散青少年总数的32.4%；因其他原因导致闲散的青少年52人，占闲散青少年总数的0.27%；处于14—18岁年龄段的闲散青少年1630人，占闲散青少年总数的

8.4%。

目前，兰州市闲散青少年主要呈现三个特点：文化层次较低。初中及以下人数5928人，占30%；高中（中专）及以下人数6869人，占35%。无组织状态人数偏多。在闲散青少年中，团员占45.4%，其他无组织青少年占54.6%。失学状态人数所占比重较大。由于中高考落榜、升学失败和厌学、对学习不感兴趣而处于闲散状态的占67.3%。

四个方面开展服务管理及预防犯罪工作

小高最想实现的一个梦想莫过于当上厨师。在团市委的帮助下，他参加了为期20天的酒店管理培训。7月初，他便在一家星级酒店上了班。不久，凭借出色的业绩，他当上了餐饮部的领班。

兰州市闲散青少年一般都有学历低、学习差、无收入、缺教育、怕吃苦、有病疾、能力差的特点。作为一个游走在社会边缘的群体,闲散青少年正处于人生的十字路口,一边是阳光大道,一边是犯罪深渊,一念之差便会导致天壤之别。

“在对闲散青少年群体的全面大摸底中，工作思路也逐渐开始明晰，那就是，必须依靠实实在在的服务将他们拉回正轨。”团市委副书记冉一翔如是说。

根据调查摸底和抽样问卷分析结果，兰州市“预青”专项组重点在就业安置、技能培训、生活帮助和社会融入4个方面开展闲散青少年服务管理和预防犯罪工作。

一年来，团市委依托兰州高教科技职业学校、兰州大创青年就业培训公司等专业培训机构，建立了12家闲散青少年培训基地，

采取联合培训、专项培训、赴点培训、示范培训等多种方式共培训闲散青少年4358人，推荐安置闲散青少年就业2426人，推荐就业见习上岗1124人，介绍闲散青少年参与青年组织定期活动26人；组织各类法制宣传和心理疏导讲座710余场次，覆盖人群74000余人（次）。

今年1至9月份，团市委共为121名有创业意愿的青少年发放小额贷款605万元。此外，还从申请的市长专项基金和市希望工程基金中筹措15万元，帮助725名有上学意愿但经济困难的学生返回校园。

团中央肯定兰州市闲散青少年服务管理工作

闲散青少年服务管理和预防犯罪试点工作的开展，进一步促进了兰州市社会和谐稳定，有力地推动了社会管理创新和预防青少年违法犯罪工作，是一件促进社会和谐、惠及千家万户的民心工程、德政工程。经过一年的试点工作，今年1-9月份全市14-25岁青少年群体犯罪率与去年同期相比下降了30.3%，在校学生犯罪率同比下降28.9%，试点工作成效明显。

11月6日，中央综治委“预青”专项组重点青少年群体试点工作评估考核组充分肯定了兰州市闲散少年服务管理工作。团中央权益部部长刘涛认为，兰州对闲散青少年服务管理工作高度重视，成立了专门的机构，建立了强有力的保障机制；定位明确，脉络清晰，工作重点突出，取得了实实在在的成绩。

团市委书记王晓宁表示，今后，团市委将继续深化闲散青少年群体教育帮助和预防犯罪工作。与公检法司等权威部门实现相关数据库共享，及时更新数据资料，实行动态化管理，做到闲散青少年底子清；健全各种帮教和预防机制，形成社区干部、司法干警、大学生志愿者等多位一体的“一对一”帮教体系。

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