打造人才高地推进转型跨越 市委常委、榆中县委书记周学海

近年来，榆中县大力实施“工业强县、产业富民”两大主体战略，坚持把人才工作作为推进产业转型升级的重要支撑来抓，推动了经济社会又好又快发展。当前，“富民兴陇”号角已经吹响，“十二五”宏图全面展开。在越来越激烈的区域竞争环境下，如何不断提升榆中县域核心竞争力？这就必须用战略思维推动人才工作，着力构筑转型跨越发展新引擎。

一、更新观念，筑牢人才强县基础

要牢固树立人才是第一资源的观念，切实增强“越是欠发达越要抓人才”的意识，把培养人才作为加快发展之基，把用好人才作为加快发展之本，把吸引人才作为加快发展之策，坚持做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，真正把人才优先发展的战略部署落实到推动科学发展的全过程。要牢固树立人人都可成才的观念，只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推动县域各项事业发展做出贡献的就是人才，要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人作贡献，人人争成才。要牢固树立人才资源开发的观念，始终做到吸引人才与培养人才并重、引进高层次人才与开发实用人才并重，既要加大对高技能、高层次创新创业人才引进力度，努力打造区域性人才高地，又要注重对本地实用人才的开发利用，特别注重对“田秀才”、“土专家”等乡土人才资源的开发，加快培养熟悉本地情况、适合本地需要的复合型人才。要牢固树立人才服务发展的观念，紧紧围绕县域发展战略，把人才战略体现到产业战略中去，充分发挥企业在产业优化升级和自主创新中的主体作用，加速人才与重大项目的对接、与新兴产业的互动，以人才集聚促进产业升级，为全县实现工业与农业对接、田间与车间对接、产业与项目对接提供人才支撑和智力保证。

二、借势发力，形成人才聚集效应

在人才引进上做文章，加快完善“柔性引才”政策措施，借势集聚各方人才。要借助外脑引才，聘请外部专家做顾问。一方面，聘请高级专家参与全县发展规划设计、主导产业定位、主体战略推进等重大决策，增强宏观决策的科学性与前瞻性。另一方面，在论证、确定、引进和筹建一些新项目时，主动聘请相关专家当参谋、搞咨询、作策划，为项目实施提供理论、信息、科技支持。与兰州大学、西北民族大学等驻榆高校合作，探索建立科技研发和人才培养基地，使县内重点产业、重大项目与高校重点学科对接，通过项目合作、技术入股、论坛研讨、特聘兼职、柔性挂职等多种方式，最大限度整合资源，发掘、引进、造就一批经济一线的创新型领军人才和青年科技英才。要借助企业引才，鼓励引导驻榆的酒钢集团榆中钢厂、金川科技园、奇正藏药等省内外知名企业和县内节能环保、交通物流、文化旅游、现代农业等主导产业单位，通过定期发布紧缺急需人才目录、不定期举办专场人才招聘会等方式，走出县外，放眼全国招才引智，提升企业自主创新能力，推动产业转型升级。要借助园区引才，积极依托兰州高新区榆中园区，大力开展“人才特区”试点工作，加强人才政策的前瞻性研究，制定出台能够吸引高层次创新创业人才、紧缺急需人才和高技能人才为榆中建功立业的优惠政策，通过优惠政策形成人才磁场，从而达到人才集聚的目的。

三、突出重点，抓好人才建设工程

要在人才培养上出实招，大力实施人才选拔培养重点工程，统筹抓好各类人才队伍建设。要实施好党政人才选拔培养工程，坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，全面落实党政领导干部选拔任用初始提名、差额选任、信息公开等办法规定，注重从基层和生产一线选拔党政人才，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度，采取下派、上挂、外派等多种方式，有计划地组织优秀干部到环境复杂、任务艰巨的基层一线岗位经受磨练、增长才干。要实施好专业技术人才队伍建设工程，积极对接国家“专业技术人才知识更新工程”，开展以新技术、新技能、新信息、新知识为主要内容的专业技术人员继续教育，围绕全县经济社会发展重大战略部署，突出重点领域、重点产业、重点学科、重点项目，培养选拔各类领军人才，有针对性地开展急需紧缺专业人才培养工作。要实施好高技能人才振兴工程，进一步发掘、整合现有资源，建设高技能人才培训基地，加快培养和造就一支专业技能型、复合技能型和知识技能型的高技能人才队伍，同时加强高技能人才评价体系建设，深化高技能人才评价方式改革，建立健全职业资格认证与专业设置的对接机制。要实施好新农村建设人才保障工程，对接“产业富民”战略，大力实施以万名高原夏菜种植、万名双垄沟全膜种植、万名设施农业建设为主要内容的“三个万名”农村实用技术人才培训工程，在此同时，实施好新型农民科技培训和农村实用人才带头人培养等工程，着力培养造就一批适应社会主义新农村建设的农技推广人才、生产经营人才和实用带头人才。

四、健全制度，完善人才发展机制

要在人才制度上求突破，健全完善人才发展工作机制，着力营造良好人才环境。要健全完善人才选拔使用机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步健全完善有利于优秀人才脱颖而出、各类人才充分发挥作用的竞争选拔机制，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，努力使各类人才用当其时、各得其所、才尽其用，进一步提高人才使用效率。要健全完善人才激励保障机制，大力推进分配制度改革，建立以绩效为核心的人才激励机制，支持企业经营管理人员和专业技术人员，按贡献参与企业收益分配，建立优秀人才奖励制度，对为全县转型跨越发展贡献突出的杰出人才、拔尖人才和农村优秀实用人才，给予重奖，鼓励人才合理流动，对自主创业的人才要提供户籍身份、职务职称、资金场地、社会保障等方面的便利条件和周到服务。要健全完善人才公共服务机制，探索建立县级人才市场，建立健全人事保险代理、企业用工登记、劳动人事调解仲裁、人事档案管理等公共服务平台，积极发展多元化服务机构，推行“网络服务”、“窗口服务”、“一站式”服务等多种服务方式，提高服务效能，不断创新政府公共服务方式，推行政府购买公共服务岗位制度。要健全完善人才多元投入机制，建立人才发展专项资金，纳入财政预算体系，保证人才日常工作开展、重大项目实施以及开发引进人才，建立人才创新创业基金，推动科技成果转化，扶持人才创新创业，发挥财政资金杠杆作用，利用国家政策性银行贷款、政府担保、财政贴息等手段，吸引各方面资金投资人才项目。

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