凝心聚力奋力推进兰州率先跨越发展 ——市领导审议《政府工作报告》发言摘登

杨景海———

蓝图已经绘就抓好落实是关键

【本报讯】   11月15日下午，市人大代表、市委副书记、市纪委书记杨景海在参加红古团分团讨论时说，通过这次会议，今后五年的思路目标更加明确、任务措施更加具体，率先跨越发展的蓝图也更加清晰地展现在我们面前，现在的关键是如何抓好落实。

杨景海说，《报告》突出科学发展主题，全面体现了省委区域发展战略，市委“1355”总体发展思路、“再造兰州”战略和加快推进兰州率先跨越发展的总要求，分析问题实事求是、深入透彻，目标任务着眼实际、切实可行，部署工作重点突出、措施具体，具有很强的指导性和可操作性，是一个求真务实、开拓创新、促进加快发展的报告，是一个夯实基础、关注民生、彰显和谐的报告。只要我们在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，解放思想，真抓实干，把《报告》中的各项工作扎实有效地推向前进，就一定能够在率先跨越发展的征程上不断谱写出新的篇章。

杨景海说，要把党代会和人代会提出的目标落到实处，要有只争朝夕的干劲，抢抓机遇的拼劲，揪住不放的韧劲，在扎扎实实抓好落实，真真切切解决问题上下功夫。当前和今后一个时期，我们要从五个方面抓好落实：

一要认清形势抓落实。要充分认识抓落实的重要性、紧迫性，进一步增强抓落实、促发展的意识，抓好既定目标任务的落实，不断提高抓落实的创造力、执行力、公信力，对人代会提出的目标任务，切实做到抓早、抓紧、抓实，把各项工作抓出成效，进一步形成只争朝夕、大干快上的生动局面，为实现全市率先跨越发展提供有力保证。二要突出重点抓落实。要把会议既定的目标任务，落实到工作中、落实到基层群众中去。要按照《报告》提出的目标任务，以“解放思想、创新实干，奋力推进兰州率先跨越发展”为主题，突出抓好“三区”建设，多元支柱产业培育、基础设施建设、城乡统筹发展和各项社会事业等目标任务的落实。在抓落实的过程中，要注重持之以恒、围绕大局、解决问题和关注民生。三要提高行政效能抓落实。要深化行政审批制度改革，规范机关行政行为，加强政务服务中心建设，为企业和群众提供便捷高效的服务。四要完善机制抓落实。要完善工作责任机制、督查考核机制、领导干部考核评价机制，加大治庸、治懒、治散、治乱的力度，推动各项目标任务的落实。五要转变作风抓落实。要做到说了就算，努力提高执行能力，要做到定了就办，努力提高办事效率，要做到干就干好，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，努力创造一流业绩，不断增强推动工作落实的能力和水平。

□记者  李晓霞

张茂华———

结合地区实际打好跨越发展攻坚战

【本报讯】 市人大代表、市委副书记张茂华在参加安宁团分团讨论时说，袁占亭市长所作的《政府工作报告》全面系统地总结了过去五年的工作，通篇贯穿了“推进兰州率先发展”这一主题，提出了“三个高于”和“七个翻番”的奋斗目标，这个目标既贯彻了中央和省委、省政府的一系列会议精神，又体现了市十二次党代会的部署要求，更反映了全市干部群众的迫切愿望。

张茂华在发言中指出，和全市一样，过去五年也是安宁区大发展大跨越的五年，为推进全市加快发展做出了突出贡献，安宁区通过深化区情认识，提出和实施了项目立区、产业强区、高位建区、生态宜区、民生安区“五大工程”；将保增长与调结构有机结合起来，以开放促开发、以开发促发展，实施项目带动战略，在此过程中所推行的“指挥部模式”使得项目建设成就显著，也成就了“安宁速度”；率先推进全面城市化，使城市形象和品位有了明显提升；着力调整公共财政支出结构、统筹经济社会全面发展，使得全区科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项事业都保持了较好的发展。

张茂华说，今后五年，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期，也是兰州实现率先跨越发展的攻坚时期，就安宁区而言，要贯彻落实好《报告》精神，应做好以下几点工作。一是要着力推进产业结构优化升级，既要以“工业强区”为支撑，又要大力实施“商业富区”战略，同时不断完善商业服务体系；二是要着力推进园区开发建设，按照构建“3+8”板块经济发展新体系的思路要求，加快建设优势突出的产业园区，重点发展高新技术、商贸物流、总部经济、特色旅游“四大主导产业”；三是要着力改善城市发展环境，针对现有基础设施不能满足经济快速发展要求的情况，加快实施城市道路规划工程，力争年底前全面建成BRT快速公交系统。着力实施东区改造、中区提升、西区开发工程和“生态宜居”工程。四是要着力保障和改善民生。高度重视和解决好就业问题，多渠道开辟就业岗位。加快推进保障房建设，不断扩大覆盖面，提高保障水平。坚持教育优先发展战略，优化配置教育资源，着力解决“上学难”、“上好学更难”的问题和学前儿童“入园难”、“入园贵”的问题。着力兴建和完善一批文化体育和休闲观光等公共服务设施，更好地满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

□记者  刘  超

杨志武———

发展多元支柱产业推动新区大发展

【本报讯】 11月15日下午，市人大代表、市委常委、兰州新区党工委书记杨志武在参加皋兰代表团分团讨论时强调，在当前和今后一个时期，要认真学习、领会和贯彻、落实好报告精神，把智慧和力量都凝聚到报告提出的目标和任务上来，找准报告精神和加快新区发展的最佳结合点，重点加强基础设施和生态环境建设，着力培育、发展多元支柱产业，不断推动新区的大开发、大建设和大发展。

杨志武说，新区的下一步建设发展，将按照报告要求，紧盯一个目标、坚持三个先行、抓好五项重点工作，按照“5到10年时间，在城市的空间和经济总量上再造一个兰州”的宏伟目标，把新区的工作全力以赴做好，特别是要紧紧盯住2012年以及后五年阶段性目标，大力弘扬拼搏奉献、创新创业、务实高效、超前跨越的新区精神，不断增强新区建设的责任感和紧迫感，动员一切力量、利用一切资源来加快新区的发展。在新区的建设中要坚持规划编制先行、基础设施先行、生态环境先行，以高标准、高水平、高起点做好新区的总体规划，建设好一套全新的水、电、暖、气、热以及污水处理、垃圾处理等城市必备的基础设施，同时还要在完成今年15000亩绿化植树任务的基础上再接再厉，到2020年完成50万亩的新区绿化目标。

杨志武说，新区今后必须抓好五项工作，第一抓好产业集聚，用产业的先行投入实现新区的快速发展；第二抓好招商引资，紧盯世界500强和民企500强等国内外有影响力的企业招商，这些企业的入驻对新区发展有重要的推动作用；第三是抓好筹资融资，利用社会资源通过市场化的运作，来筹措资金加快发展；第四是人才队伍建设，通过招聘、选任、挂职等多种形式从市内外挑选优秀人才到新区工作，用良好的人才队伍建设为新区下一步发展提供坚实的保障；第五是做好体制机制的创新，按照小机构大社会的理念来做探索，按照一站式服务、指挥部模式让主要领导亲自将工作做到底，减少环节、提高效率，进一步推动新区的快速发展。

□记者  李 超

牟少军———

调整产业结构统筹城乡发展

【本报讯】  11月15日，市人大代表、十一届市委常委牟少军在参加西固团分团讨论时说，今后的五年，是兰州实现率先跨越发展的关键时期，也是西固区实现跨越发展的关键时期。要实现“两会”提出的各项目标，需要全市上下付出艰辛的努力。深入贯彻落实好市第十二次党代会和“两会”精神，是各级各部门当前乃至今后一个时期首要的、重中之重的工作。

对西固区来说，要突出做好四篇文章：一是应该突出做好产业结构调整的文章，要充分发挥西固服务西南西北、沟通中东西亚的区位优势，按照区上提出的“强石化、调结构、聚中心、建新城”的发展思路，进一步做大做强石油化工、新能源、新材料和现代服务业等四大支柱产业，全面打造国家石化能源基地、西部物流集散中心、新兴商贸旅游城区，努力走出一条由“围绕石化、做强支柱”向“调整结构、多元发展”转变的新路子，使西固成为兰州市实现率先跨越发展的重要支撑。二是应该突出做好城乡统筹发展的文章，着力改造提升石化新城，切实加大对污染的综合治理力度，重点实施好今年区党代会确定的路桥畅通、面貌提升、温馨安居、绿化靓化、数字信息等五大工程，进一步优化西固路网结构，改造提升城市主干道，加快棚户区、城中村改造和高危区居民搬迁步伐，全力打造黄河西固段风情线，推进“数字西固”、“无线城市”建设，从根本上提升城市的形象品位，使西固成为宜业宜居的新型城区。同时积极推广城乡一体化方面的成功经验，大力发展农村经济，进一步改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣发展。三是应该突出做好保障和改善民生的文章，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重解决好老百姓在就业、上学、看病、住房和生活保障等方面存在的突出问题，每年都办成一些为民实事，解决一些突出问题，着力保障和改善民生，努力在全市发挥好表率作用。四是应该突出做好社会管理创新的文章，加大数字信息化在社会管理中的运用，构建社区管理网络体系和服务平台，进一步健全和完善社会管理工作机制，通过有效的社会管理和社会服务，切实维护群众的合法权益，全力维护社会大局和谐稳定。

□记者  董永前

王冰———

发挥中心带动作用要在三方面下功夫

【本报讯】 11月15日下午，市人大代表、十一届市委常委王冰来到市政协十三届一次会议第一小组的讨论现场，与各位政协委员一起讨论《政府工作报告》。他表示，贯彻落实好政府工作报告提出的奋斗目标，是一项需要长期艰苦奋斗的重大任务，在加快经济发展的同时，还需要我们在城市管理、关注和解决民生问题以及推进文化建设方面下功夫。

王冰在讨论中说，袁占亭市长代表市政府所作的报告，实事求是，主题突出，特色鲜明，鼓舞人心，感受可以用6个字来概括，即“舒心、解渴、踏实”。“舒心”是指兰州过去五年的发展，取得的成绩特别使人精神舒畅。与五年前相比，现在的兰州发生了翻天覆地的变化。“解渴”是指我们没有说出的心里话，报告帮我们说出来了，报告中有关“数字兰州”、“智慧兰州”、“现代新城”、“西部文化名城”、以及“特大型现代中心城市”、“西北交通枢纽和物流中心”、“全省跨越式发展的率先发展区”等表述，让人耳目一新，深受鼓舞。“踏实”是指报告提出的今后五年政府工作的目标明确，措施具体，用“三个高于”、“七个翻番”、“努力实现五个方面的大幅提升”勾勒兰州今后五年的发展，符合兰州实际，充分体现了以人为本、以民为本的理念，是一个充满感情、充满责任感的报告。

王冰说，兰州作为甘肃省省会，要建设区域性现代化中心城市，更好地发挥省会中心城市的率先、辐射、带动、示范作用，在加快经济发展的同时，还必须在以下三个方面下功夫：

一是要在城市管理方面下功夫。如何给群众创造一个安宁和谐的工作和生活环境，成为当前城市管理工作的重点。因此，在城市管理上要积极探索新办法、创建新机制，努力走出一条符合兰州实际的城市管理新路子。二是要在关心和解决民生方面下功夫。特别是对社会关注、群众迫切希望解决的问题，更要讲究效率。当前，尤其是要把解决群众就业难、上学难、就医难、住房难的问题摆在重要位置，集中财力物力人力，坚持每年为群众办一批实事好事。三是要在贯彻党的十七届六中全会精神上下功夫。党的十七届六中全会把推进文化建设作为当前及今后一个时期的工作重点来部署，市十二次党代会也把推进“文化兰州”建设作为转变经济发展方式，培育发展多元支柱产业，推动产业结构优化升级的一个重要举措来强调。要把文化产业培育成为全市经济的战略支柱产业，进一步提高文化自觉和文化自信，找准推动省会城市文化发展的着力点和切入点，在文化建设上发挥好“中心带动”的作用，推动兰州文化大发展大繁荣。 □记者 任德京

李森洙———

推进三区建设构建“3+8”经济体系

【本报讯】  11月15日，市人大代表、市委常委、常务副市长李森洙在参加永登团分团讨论时说，贯彻落实两会精神，就必须着力打造“3+8”板块经济体系，加大力度推进三区建设。同时，要调动每个县区的力量，夯实园区经济发展基础。

李森洙说，袁占亭市长代表市政府所作的《政府工作报告》通篇贯穿了科学发展观的要求，体现了市第十二次党代会精神，突出了转变经济发展方式这条主线，抓住了率先跨越发展这个关键。文风朴实、数据翔实，对兰州市经济社会发展进行了科学审视，全方位、立体式地展示了过去五年的宏伟蓝图，是一个鼓舞人心、清醒务实、催人奋进的报告。

李森洙说，报告中对过去五年的规划目标思路很清晰，对于如何完成五年内的目标分析得也非常到位。尤其是报告中，三区建设和“3+8经济板块”成为了提到频率最高的两个词，也是我们未来努力的重点领域。

针对加快三区建设和打造“3+8”板块经济体系，李森洙提出，根据相关安排部署，“十二五”时期，兰州市将形成“3+8”的产业空间总体布局。“3”即指兰州新区、高新区和经济区要立足于自身建设，形成特色产业集聚区，承接东中部产业转移，构建“兰白”、“兰西”、“兰西格”一体化经济产业带；“8”即指三县五区也要依据各自不同条件和基础，合理利用土地资源，明确功能定位，注重错位互补，延伸产业链条，在卫星城镇形成聚集发展的特色产业园和工业集中区。其中，兰州新区产业布局通过5——10年建设，形成多板块经济体系；高新区构建雁滩、七里河、榆中三大园区；经济区产业布局北拓西进，增容扩区，充分发挥经济区生态环境优美、创业环境优良，高等院校、科研院所和科技人才密集等独特优势，打造国际机构和跨国公司。

就如何推进三区建设，李森洙说，目前，发展面临的困难很多，这就需要我们集全社会之力，集全社会之智去重点关注解决。既要推动“3”，也要调动8。特别要调动每个县区的力量，要让“8”大于“3”，这就要求8个县区都要全力而为，发展园区经济，夯实县域经济基础。同时，相关的支柱产业和产业链也要做大、做强、做精，大小产业发展比例要合理确定。当前，三区要根据既定的目标加快建设进度，各个县区也要结合报告和自己的工作进行对接，强力推进区域经济跨越式发展。□记者  颜 娜

周丽宁———

打造西部文化名城建设兰州文化都市圈

【本报讯】   11月15日下午，市人大代表、市委常委、副市长、宣传部部长周丽宁在参加红古团分团讨论时说，要结合报告提出的目标任务，致力于“文化兰州”建设，打造兰州特色的文化精品力作，做强兰州文化软实力，着力建设西部文化名城，建设兰州文化都市圈。

周丽宁说，听了袁占亭市长所作的《政府工作报告》，总体上有三个感受：一是实事求是、客观公正、超前规划、谋求发展；二是思路清晰、重点突出、切实可行；三是破解难题、突破难点、科学发展。报告实事求是地总结了过去五年的工作，高瞻远瞩地谋划了兰州未来的发展，是一份客观务实、凝聚人心的纲领性文件。

对于今后的工作部署，周丽宁认为，要突出以下四个方面：一是以更大力度破解发展难题。要抓住国家对甘肃的各项支持政策，实施“再造兰州”战略，为全市经济社会发展奠定坚实的空间基础。要坚持以发展园区经济为突破，加快兰州新区建设和高新区、经济区增容扩区，同时要集中实施基础设施项目、推进城市大气污染治理，不断提升兰州城市综合影响力和竞争力。二是以更大力度加快多元支柱产业发展，提升经济实力。要按照全市多元支柱产业发展思路，进一步突出发展战略型新型产业和石油化工、有色冶金、装备制造、新能源新材料等八大支柱产业，努力构建现代产业体系，增强经济发展动力。三是以更大力度推进经营城市步伐。要紧紧围绕建设兰州区域性现代化中心城市的目标，拓宽城市融资渠道，打造城市精品，通过举办大型节会和赛事活动，扩大兰州在全国乃至全世界的影响。同时要借助节会赛事的举办，大力发展节会经济，吸引范围更大、数量更多、层次更高的国内外节会活动在兰举办，提高兰州的城市知名度。四是推动文化产业成为全市最具活力的支柱产业。要致力于“文化兰州”建设，积极出台产业扶持政策，加快文化创意园等新型产业基地，不断提高文化软实力，建设一批标志性公共文化设施，打造兰州特色的文化精品力作，推动自主创新战略、产业聚集战略、项目拉动战略、品牌带动战略，着力建设西部文化名城，建设兰州文化都市圈，积极发挥辐射带动作用。□记者  李晓霞

金祥明———

坚持率先科学发展  打造和谐幸福城关

【本报讯】  11月15日下午，市人大代表、市委常委、政法委书记、城关区委书记金祥明在参加城关团分团讨论时说，袁占亭市长代表市政府所作的《政府工作报告》是一个有思路、有思想、有决心、有信心的报告。城关将以“一个拓展、三个高于、六个翻番、六个提升”的“1366”为总体目标，做大做强经济，充分发挥好在全市率先跨越发展中的引领、示范、辐射和带动作用。同时，针对全市的社会管理创新工作，要从实施“八个一”行动计划入手，努力为率先跨越发展营造优良的社会环境。

金祥明说，今后五年是全面建设小康社会的关键时期，也是城关加快推进“坚持率先科学发展、打造和谐幸福城关”的关键时期。城关区将按照“中心带动、城关率先，率先跨越、城关先行”的定位要求，全力打造富强城关、活力城关、文化城关、生态城关、和谐城关、幸福城关“六个城关”，使城关的百姓生活得更有尊严、更加体面、更加幸福。

针对全市的社会管理创新工作，金祥明建议从实施“八个一”行动计划入手，努力为率先跨越发展营造优良的社会环境。“八个一”即：构建一个格局，探索建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局；抓好一个根本，始终把保障和改善民生为重点的社会建设作为社会管理创新工作的前提和基础；凸现一个服务，切实坚持“以人为本、服务为先”，在管理中体现服务，在服务中延伸管理；夯实一个基础，把更多的人力、财力、物力投向基层；建成一套体系，建立健全法制化的制度体系、人本化的保障体系、社会化的服务体系、立体化的防控体系、网格化的责任体系和刚性化的考核体系；创新一套体制，健全和完善诉求表达、情绪辅导、矛盾化解、利益协调应急管理、风险评估、网上舆情、多元投入保障等工作机制；打造一批亮点，通过典型的引领和示范加快推进全市社会管理创新进程；营造一个环境，以优良的法制环境为率先跨越发展提供强有力的保证。

□记者  李晓霞

段英茹———

团结社会各界人士为兰州发展做贡献

【本报讯】 11月15日，市人大代表、市委常委、统战部部长段英茹在参加榆中团分团讨论时指出，报告对过去五年做了全面总结，又对未来新五年提出了具体的重点工作，只要按照报告中的要求抓落实，未来五年成就肯定是辉煌的。作为统战部门，要继续团结好社会各界人士，为新五年兰州跨越发展做贡献。

段英茹表示，听了袁占亭市长所作的《政府工作报告》，感到很受鼓舞，首先感觉这个报告结构清晰，有对过去五年工作的回顾总结，也有今年一年任务的完成情况的概括，并从七个方面对存在的问题和不足进行了梳理。报告中指出，过去五年主要经济指标翻一番，成绩喜人，每一项都用数字说明，很有说服力。报告对今后五年工作的奋斗目标，从五个方面提出了打算。对明年工作的任务，又从六个方面进行了具体的安排部署，重点比较突出，100条小街巷的改造，100个农村菜市，以及未来五年的基础设施建设，路桥建设，文化场所都实实在在地写进报告，未来五年，只要按照报告抓落实，新五年的成就肯定是辉煌的。再一个感受就是报告内容实在，找出的七个方面的不足，每一点都符合兰州的实际。

段英茹指出，在未来五年，统战工作要继续围绕中心、服务大局，团结凝聚好党外人士、非公经济人士、民族宗教界人士，凝心聚力，为兰州发展做贡献。特别是多党合作方面，要引导党外人士、民主党派参政议政，积极建言献策，发挥民主协商作用。发挥好商会的作用，营造良好发展环境，调动非公经济企业家的积极性，投身兰州新一轮五年建设。近几年，民族宗教界人士在稳定和谐发展环境，保稳定、促发展方面发挥了积极的作用，统战部下一步要继续加强做好这一方面的工作。同时，围绕社会管理创新，继续深化社区骨干工作。

段英茹表示，各级政府对社会创新管理非常重视，兰州作为全省社区统战的试点城市，已经经过六年的努力，下一步要借新五年的发展，在社区统战方面继续探索创新，把这一工作融入社会管理创新中，发挥好各界代表人士的作用，推进兰州市社会管理创新工作发展。

□记者  孙亚斐

周学海———

努力建成半小时经济圈重要节点县区

【本报讯】 11月15日，市人大代表、市委常委、榆中县委书记周学海在参加榆中团分团讨论时指出，就榆中县来说，贯彻落实市人代会精神，不仅要认真学习好、审议好报告，关键是要把报告的实质和精髓把握好、运用好，创造性地落实到各项工作中，着力抓好五项工作，努力把榆中建成兰州半小时经济圈的重要节点县区。

周学海表示，袁占亭市长所作的《政府工作报告》，不仅体现了省委“中心带动”战略要求，又紧密贯穿市十二次党代会精神；既客观总结了兰州发展的成就，又准确把握了未来发展的方向；既突出了发展第一要务，又充分体现了解放思想、实事求是、与时俱进的时代精神，体现了全市人民加快发展的愿望。

周学海指出，今后五年，全县要紧紧抓住市委“再造兰州”战略和兰州高新区榆中园区建设的重大机遇，大力实施“工业强县、产业富民”两大主体战略，着力推进“新型工业强县、统筹城乡发展、提升民生质量、创新社会管理、夯实基层组织”五项重点工作，努力把榆中建成兰州半小时经济圈的重要节点县区。

周学海表示，报告中提出，今后五年，全市各项主要经济指标要在2011年的基础上翻一番，生产总值达到3000亿元以上的发展目标。榆中要实现综合经济实力的大幅提升和跨越发展，工业经济必须有一个大的发展。唯有工业的大发展，才能带动城镇化和第三产业的发展，农业的现代化才有可能同步完成。另外，城乡二元结构十分突出，是制约榆中科学发展的瓶颈和难点，全县要按照报告中提出的“抓改革促创新，兴产业促增收，激发县域经济活力，缩小城乡发展差距”的思路，加快统筹城乡发展，努力形成以工促农、以城带乡、统筹发展的新格局。首先要加快发展现代农业，进一步做强高原夏菜，做优特色农业。大力发展农业副产品精深加工，综合开发利用“尾菜”资源，延伸农产品产业链，力争把榆中县建成国家级农产品加工示范区。同时，保障和改善民生是全县一切工作的出发点和落脚点，要按照报告的要求重点做好民生工作。要继续巩固“两基”成果，促进城乡均衡发展。不断拓宽就业渠道，增加城镇居民收入。大力实施城乡卫生管理一体化，切实改善城乡人民就医条件。实施文化惠民工程，开展丰富多彩的文化创建活动。□记者  孙亚斐

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