从措施看落实 启战略谋新篇 榆中从“工业强县、产业富民”主体战略中启航

9月28日下午，中国共产党榆中县第十五次代表大会在民主、团结的气氛中圆满完成了预定的各项任务后胜利闭幕。

大会提出，要大力实施工业强县战略，坚定不移地走新型工业化道路，不断提升经济综合实力。

要积极推进兰州高新区榆中园区建设，突出抓好规划编制、基础设施建设、产业布局，整体规划，小块起步，力争建成西北一流、西部领先、全国有影响力的区域性高新技术产业聚集区。

要坚持统筹城乡发展，着力破解城乡二元结构，努力形成以工促农、以城带乡、统筹发展新格局。

要着力提升民生质量，不断提高人民生活水平，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力营造和谐稳定的社会环境。

建设“兰州半小时经济圈的重要节点城市”的大幕已经拉开。榆中人民如何担当重任，肩负起这一历史使命，如何在新的历史征程上夺取更大的胜利？宏伟的蓝图能不能变成美好的现实，关键在于落实。

“每一位领导同志都要清醒地认识自己肩负的使命和责任，切实加强新一届县委自身建设，努力提高领导水平和执政能力，真正把新一届县委建设成为政治坚定、思想解放、朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、务实清廉的坚强集体，做政治坚定、清醒干事的表率，与时俱进、开拓创新的表率，敢打硬仗、奋勇拼搏的表率，求真务实、真抓实干的表率，和谐严谨、团结协作的表率，永葆先进、清正廉洁的表率，更好地团结带领全县人民创造榆中新的美好未来。”市委常委周学海在当选中共榆中县第十五届委员会书记后，语重心长地对新当选的新一届榆中县委领导集体说，刚刚闭幕的县十五次党代会，确定了今后五年的发展思路和奋斗目标。这是一次凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，凝聚了全县人民的智慧，反映了全县人民的共同愿望，这对于加快推进榆中跨越发展具有十分重要的意义。

倾听报告，总能感到一种奔涌着的、富有生命力的东西不断撞击着心灵，使人感动、兴奋、激越、升腾。

报告指出：今后五年，是全面实施‘十二五\’规划，加快转变经济发展方式，实现榆中跨越发展的关键五年：新一轮西部大开发战略的深入推进，支持甘肃加快发展和转变经济发展方式政策措施的逐步细化落实，政策叠加效应更加明显，为我们提供了宝贵的政策机遇。

兰州的中心带动作用明显增强，为我们融入发展创造了有利条件。

市委“再造兰州”战略的实施，兰州高新区在榆中增容扩区，为榆中带来了前所未有的政策、资金、体制等方面的重大机遇。

全县加快发展的基础进一步夯实，干部群众谋发展、促和谐的劲头更足，愿望更加迫切，形成了加快发展的强大合力。

在整装待发的历史性时刻，不妨让我们一起认真研读报告，从思路中找到出路。

党代会《报告》提出了今后榆中要以“工业强县、产业富民”为两大主体战略。围绕这两大战略，在今后5年内，榆中县将着力推进“新型工业强县、统筹城乡发展、提升民生质量、创新社会管理、夯实基层组织”五项重点工作。

【落实措施一】

实施工业强县战略在提升综合经济实力上实现新跨越

目标:努力实现工业总量的翻番增长

一是改造提升传统产业。要围绕钢铁冶炼、塑料包装、乳品加工、建筑建材等传统产业，加大技术改造力度，扩大生产能力，加快自主创新步伐，淘汰落后生产工艺，积极开发建设新项目，培育产业核心竞争力，进一步把传统产业做大做强、做深做精。全力扶持现有骨干企业发展精深加工，由产业链低端向高端延伸，提高产品附加值。着力实施好钢材加工、电池材料、压力容器等一批新型工业项目，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化路子。

二是培育发展新兴产业。要抢抓东部产业梯度转移和兰州高新区榆中园区建设的机遇，充分发挥自身优势，加快发展适合榆中县的战略性新兴产业，使新兴产业成为全县经济发展新的增长极。要推动金川科技园、榆中钢厂、京兰水泥等骨干企业扩规模、上档次、创名牌，围绕企业核心产品建立上下游相关联的产业联盟，尽快形成产业链和产业集群。建成以万吨镍钴贵金属深加工为中心、以电池材料、镍及合金产品为系列的和平新材料研发和产业化基地，建成390万吨钢铁、60万吨型材和15万吨电焊条的金崖钢铁产业基地，使榆中县成为国内知名的有色金属新材料研发和生产基地、西部最具规模、最具市场竞争力的优质钢材生产基地。

■支撑项目

1.酒钢集团支持灾后重建项目：总投资110亿元，其中榆中县钢铁公司二期工程总投资55亿元，结合淘汰落后产能，采用现代化、大型化的一座2800立方米高炉代替两座380立方米高炉，将建成具备先进水平的一台265平方米烧结机和一座120吨转炉。

2.金川公司镍钴锰复合中间体生产线项目：总投资9360万元，建成年产3000吨镍钴锰复合中间体的生产线。

3.兰州联合重工农用车辆及农用机械生产线项目。总投资10亿元，项目选址：定远镇，拟建成年产30万辆农用汽车和3万台大型农用机械生产线。

4.甘肃京兰水泥二期项目：总投资5.7亿元，年产水泥200万吨。

5.4600t/d熟料水泥生产线水泥窑协同处置城市污泥工程：总投资71118万元，项目建成后，年产水泥207.6万吨。

三是加快推进园区建设。要认真贯彻市委“再造兰州”战略和构建“3+8”板块经济发展新体系的要求，按照“布局优化、产业聚集、特色鲜明、错位发展”的原则，推进高新区榆中园区、和平工业园建设，把工业发展和园区建设结合起来，把工业项目与园区产业布局统筹谋划，整体规划，小块起步，集中力量做好基础设施，尽快达到企业入驻的条件，并在此基础上实现滚动发展。在园区项目的引进上，要瞄准高端，锁定高新技术项目，重点发展新能源、新材料、生物医药、现代服务、文化创意等产业。要紧盯有实力的大企业和大财团搞好招商，把园区建成产业转移的优先承接区、与发达地区互动接轨的前沿区，力争成为西北一流、西部领先、全国有影响力的区域性高新技术产业聚集区。

■支撑项目

1.高新区产业项目：天星稀土产业化基地、西北民大科技产业园、凯博生物、腾中重工工业园项目、中加医疗设备等产业项目。

2.和平徐家营工业园项目：积极引进一批效益好、附加值高、市场前景广阔的工业项目。

四是扶持壮大非公有制经济。要坚持“非禁即入”原则，支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业等领域。鼓励非公有制企业加快建立现代企业制度，积极调整产业结构，加大产品研发和市场开拓，实施品牌战略，不断提高经营管理水平。积极为非公有制经济提供信息咨询、创业指导、市场开拓、融资信贷、信用担保、人才培训等方面的服务，努力把非公有制经济发展成为全县经济增长的主体、财政收入增长的主体、群众增收的主体和增加就业岗位的主体。

五是大力发展现代物流和文化旅游业。要以发展现代物流业和现代服务业为重点，加快兰州农副产品物流中心、雨润兰州食品采购中心、大西北冰鲜市场及瑞鑫商贸物流园建设，强化物流配送、市场销售、售后服务等环节，不断完善市场体系，建设一批生产性的服务市场和仓储物流园区，使榆中县成为西北重要的现代商贸物流基地。要充分发挥兴隆山国家4A级风景名胜区和青城国家级历史文化名镇的龙头作用，深入挖掘包装县域文化旅游资源，动员全社会力量大办旅游，进一步完善旅游基础设施，开发建设一批旅游精品项目。加大对自然景观、名胜古迹、民俗文化等资源的保护和利用，大力发展以文化景观、休闲观光、度假避暑等为重点的文化旅游产业，不断壮大旅游业规模，把旅游业培育成榆中县新的支柱产业，将榆中打造成省内知名的旅游胜地。

【落实措施二】

统筹城乡发展在破解城乡二元结构上实现新跨越

目标:形成以工促农、以城带乡、统筹发展新格局

一是强化城乡规划。统筹城乡发展，规划是先导。要以全县“十二五”发展规划为根本，加强与兰州四版城市总体规划和高新区增容扩区建设的有效衔接，保证经济社会发展规划在空间上得到落实。要以城市总体规划为龙头，科学编制各层次规划，合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。要按照城乡一体化和新农村建设的要求，认真做好全县城乡一体化规划、建制镇和重点乡、重点村的规划编制和深化工作，不断健全城乡规划体系。要进一步理顺城乡规划管理体制，严肃查处违法违规建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

二是加快城乡基础设施建设。要按照“拉框架、提档次、优环境、强功能”的原则，进一步配套完善城乡水、电、路、气等基础设施，着力构建城乡方便、快捷的现代综合交通运输体系。加快县城东环路等城市主干道改拓建和城中村建设步伐，实施天然气管网敷设和城区给排水管网改造等工程建设，实施一批绿化、亮化、美化工程，着力提升榆中城市建设水平。加快“数字城管”信息平台建设，加强对公共设施、市容环境、交通安全和社会治安的科学监管，实现全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。加强城市规划区内的乡镇和村庄建设，重点整治城乡接合部环境卫生和村容村貌，着力改善城乡生产生活环境。要促进城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。加快通乡通村道路建设，同步推进村庄内外道路硬化，提高农村公路建设等级和标准。认真落实中央《关于加快水利改革发展的决定》精神，继续加大城乡供水、大中型泵站改造、农田水利基本建设力度，加快引洮工程榆中受益区项目和农村饮水安全工程建设，着力解决城乡生产生活用水问题；深入推进水利管理体制改革，强化城乡水资源管理，逐步实现城乡水务一体化。

■支撑项目

1.南河公园续建工程：投资600万元，完成公园绿化、南关桥以东河道治理及景观设计等。

2.环城西路供热点建设：投资8427万元，安装2台40吨锅炉，建设1626平方米锅炉房，铺设2500米配套供热管网。

3.大成路北延段新建工程：总投资1500万元，建成全长1056米，宽20米道路。

4.金牛山生态园续建工程：投资500万元，完成公园绿化及景观雕塑等配套设施建设。

5.环城东路建设工程：投资5700万元，完成北起奇正路，南至兴隆路，长2460米、宽40米的道路工程。

6.榆夏干道建设工程：投资4.4亿元，完成南起环城西路，北至夏官营，长14.26千米的道路工程。

三是大力发展现代农业。坚持因地制宜，发挥区域优势，以提升龙头企业辐射带动力为突破口，以扩规模、强品牌、拓市场为重点，不断提升农业的综合生产能力。要进一步做强高原夏菜，做大双垄沟玉米和商品洋芋，做精设施农业，做优特色农业，实施高原夏菜、商品洋芋等“五个30万工程”，建成特色富硒蔬菜、万头奶牛养殖等“六大产业基地”。要加强农业品牌的培育和保护，建设标准化、集约化蔬菜育苗基地，创建蔬菜标准园，促进农业内涵式发展。要加快定远高原夏菜产业园建设，综合开发利用“尾菜”资源。大力发展农副产品精深加工，延伸农产品产业链，健全产地市场体系和终端销售网络。要扶持壮大农业龙头企业和农村合作经济组织，提高农业组织化和专业化生产，以产业化推动农业现代化，力争把榆中县建成国家级北菜南调生产集散基地和全省特色农产品生产加工示范区。

四是优化城乡生态环境。要坚持生态保护与生态建设同步推进，继续实施退耕还林（草）、封山育林和天然林保护工程，巩固集体林权制度改革成果，完善配套措施。加快北山生态植被恢复、南部山区绿色屏障工程建设，争取实施黄河上游水土治理、国家级森林公园生态环境保护项目，着力打造兰州东部绿色生态屏障。要大力发展循环经济，加大沼气、秸秆利用、太阳能等可再生能源利用技术的推广使用。要强化节能减排工作，实施重点企业和行业节能改造，建立一批循环经济示范企业和示范工程，着力构建资源节约型、环境友好型社会。

■支撑项目

1.榆中县北山生态植被恢复项目：总投资2990万元，在北山6个乡和金崖镇3个村、夏官营镇3个村，工程造林13万亩，封山育林15万亩。

2.榆中县南部山区绿色屏障绿化建设项目：总投资2.42亿元，规划建设荒山造林5.5万亩、封山育林5万亩、南部山区绿色屏障0.86万亩、南部山区绿桥工程1万亩。

3.县城面山、国道面山、省道面山、宛川河流域面山等重点面山绿化工程。

4.黄河中上游宛川河流域百万亩生态植被修复项目：总投资1292.8万元，完成造林10.12万亩，封山育林16.52万亩。

5.花卉产业基地建设项目：总投资4亿元，在已有规模的连搭乡、定远镇的花卉村带动周边乡村新增发展花卉产业基地1万亩。

6.名优新特经济林建设项目：总投资5700万元，结合退耕还林工程后续产业建设，北山地区种植或补植文冠果、药材；川源地区种植或补植改造优质杏、枣、核桃、梨、苹果等；南部山区种植或补植沙棘、皮胎果等，发展经济林基地5.1万亩。

7.兰州东城区面山森林景观建设项目：总投资1804万元，在全县境内的重要交通沿线的路旁及面山营造绿色景观通道，完成绿色通道面山造林0.5万亩、义务植树点造林1.5万亩。  

五是加快区域统筹发展。城郊地区，要结合城镇化建设进程，突出以旅游观光农业、非公经济和农家乐等三产服务为主的产业建设，最大限度地减少传统农业比重，转移农业人口，形成农民居民化、生活城市化、产业现代化的新格局。川水地区，要加快小城镇和新农村建设进程，大力发展以高原夏菜产业、规模养殖和农产品加工业为主的主导产业。要把小城镇建成农村产业、人口、技术和文化聚集区，推进沿交通干线延伸的新农村建设，形成连点成线、连线成片的农村城镇化、农业产业化新格局。南北山区，要大力推广冷凉型蔬菜、旱作农业和中药材种植，拓宽扶贫开发路子，继续搞好整村推进、易地搬迁、培训转移，逐步提高自我发展能力。

六是创新体制机制。要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，积极探索打破城乡二元分割的体制性、政策性障碍，稳步推进农村土地流转、宅基地产权登记、集体资产确认、林权制度改革等方面的综合配套改革。坚持政府引导、市场主导、农民主体的原则，综合运用市场和行政的手段，充分尊重农民的意愿，加快资源配置、生产要素在城乡之间自由流动。要建立社会资源特别是公共财政向农村倾斜的长效机制，切实加大投入，逐步缩小城乡在户籍、教育、医疗、就业、社保等方面的差距，促进基本公共服务均等化，使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。

【落实措施三】

提升民生质量，在提高人民生活水平上实现新跨越

提升民生质量,在提高人民生活水平上实现新跨越

一是优先发展教育事业。要认真实施县委《关于大力推动教育优先发展的实施意见》，合理调整城乡教育布局，优化教育资源配置，大力发展学前教育和职业教育，均衡发展义务教育，加快普及高中教育。积极推进农村寄宿制学校建设，不断改善农村办学条件，促进城乡教育均衡发展。要建立与驻榆高校的良好互动机制，借助高校的教育、科研资源辐射带动地方经济的发展。要提升服务质量，创造良好的外部环境，推动夏官营大学城建设，实现与地方经济社会的融合发展。

二是积极推进文化体育事业。要充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的作用，不断提升文化软实力。加强基层群众性文化体育活动场馆建设，实现乡乡有综合文化站、村村有文化室。要深入挖掘榆中特色文化资源，继续实施文化惠民工程，着力打造“文化榆中”。要加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设，开展形式多样的群众文化体育活动和文明创建活动，丰富群众文化生活，提升群众精神境界，促进人的全面发展。

三是加快医疗卫生事业发展。要按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医疗卫生体制改革，整合城乡卫生资源。要大力实施城乡卫生管理一体化“贡井模式”的推广，进一步健全覆盖城乡居民的医疗保障体系，促进城乡公共卫生服务均等化。重点完成县中医院整体搬迁、新改建一批标准化农村卫生所建设工程，进一步改善群众就医条件。

四是强化人口和计划生育工作。要始终坚持计划生育基本国策不动摇，建立健全统筹城乡的利益导向体系，完善覆盖城乡的生殖健康服务网络，全面提升流动人口均等化服务水平。要巩固国家优质服务先进县创建成果，努力构建适应经济社会协调发展的人口和计划生育工作新格局。

五是千方百计扩大就业。要始终把就业作为民生之本，大力拓宽就业渠道，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人安置工作。通过项目带动、产业发展、开发公益性岗位等多种途径，鼓励劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业，增加就业岗位和就业机会。要加强公共就业服务体系建设，规范发展就业中介服务，完善就业援助制度，开展多层次的就业培训，强化劳动执法，切实保障劳动者权益。

六是着力提高社会保障水平。要积极推进养老、失业、医疗、生育和工伤保险的提标扩面工作，进一步扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次，逐步推进各类保险制度的有效衔接。要切实抓好城乡低保和农村五保工作，建设川东敬老院和县养老服务中心，积极发展社会养老服务，引导培育老龄服务产业，满足多样化的养老服务需求。要加强保障性住房建设，着力解决城乡低收入群众的住房问题。高度重视农村困难群众的生活问题，发展残疾人事业，完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利工作，发挥好社会保障的调解器作用。

【落实措施四】

创新社会管理在维护社会和谐稳定上实现新跨越

目标:最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素

一是创新社会管理体制。社会管理就是对人的管理与服务，必须依靠完备的制度和机制进行规范，用法规制度引导和促进管理创新。要加强和完善党和政府主导的维护群众利益机制、流动人口和特殊人群管理服务机制、基层社会管理服务机制和公共安全体系建设，提高社会管理的有效性和针对性。要坚持进一步发挥群众来信来访机制、重大项目风险评估机制、突发事件应急管理机制等一系列行之有效的体制机制作用，切实提高社会管理和服务的水平。

二是健全社会服务体系。坚持服务为先，寓管理于服务之中，通过加强服务提高社会管理的效果。要切实提高党委和政府决策科学化水平，做到没有深入调研不决策、没有征求群众意见不决策、没有比较方案不决策，从源头上避免因决策不周而引发的社会矛盾。要深化行政审批制度改革，最大限度地减少行政审批事项。要充分发挥政务大厅的作用，进一步提高政府办事效率，开展行政效能建设活动，推进纵向和横向流程再造，全面规范工作制度、工作流程，切实解决影响发展的突出问题，为群众办事提供更多的便利，为企业发展创造更好的环境。要进一步发挥工青妇等群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好服务群众工作。

三是健全社会安全机制。要围绕群众权益维护、公共安全保障、社会治安治理等关键环节，不断提高社会管理的效能和水平。要进一步健全完善食品药品安全监管机制，充分发挥“一专三员”监管网络，建立农产品安全监管机构，加强农产品质量安全源头监管，强化质量安全追溯机制，确保群众饮食用药安全。要加强应急管理工作，完善应急管理体系及各类应急预案，不断提高应对和处置突发公共事件的能力。要全面落实安全生产责任制，强化政府监管责任和企业主体责任，加强重点行业、领域的综合整治，严防各类事故发生。要高度重视和加强信访工作，加大矛盾排查调处力度，及时化解和处理各类矛盾，维护群众切实利益。要深入开展“平安榆中”创建活动，加强社会管理综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全力营造平安和谐的社会环境。

四是加强市民素质建设。加强市民素质建设是加强社会管理的基础性工程。要加强以社会主义核心价值体系为主要内容的思想政治教育，引导群众建立良好预期，培育积极、健康的社会心态。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导广大人民群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要围绕文明县城、文明村镇等各级各类创建活动，不断提升广大市民的文明素质和社会风尚。要结合“六五”普法宣传教育，不断强化广大干部群众的法制观念和法律意识，引导广大干部依法行政，引导群众理性合法表达诉求，依法维护自身权益，在全社会树立依法办事、守法光荣的良好风尚。

【落实措施五】

夯实基层组织在提高党的建设科学化水平上实现新跨越

夯实基层组织 在提高党的建设科学化水平上实现新跨越

一是加强思想政治建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，切实把思想政治建设作为党的建设和干部队伍建设的首要任务，深入学习贯彻胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话精神，着力用党的最新理论成果武装党员干部。党员干部都要把学习作为一种精神追求，通过学习不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为人民服务的自觉性。要全面落实新一轮大规模干部教育培训任务，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素养、党性修养和领导水平，真正把学习成果转化为继续解放思想、推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。

二是加强领导班子和人才队伍建设。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用，支持人大、政府、政协依法履行职责，加强统战工作，发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，进一步拓宽识人、选人、用人渠道，树立创业出政绩、实干出干部的用人导向，真正把守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部选进各级领导班子。加强年轻干部的培养和选拔力度，强化理想信念教育，提高年轻干部的思想政治素质。要加强人才工作，通过“外引、内育、借智”等渠道，引进和培养各类优秀人才，努力造就高素质的党政人才队伍、经营管理人才队伍、高技能人才队伍和实用人才队伍，为榆中发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。

三是加强基层组织建设。基层组织直接面对群众。要把联系群众、服务群众、引导群众作为基层组织的核心任务和基层干部的基本职责，从群众最关心、最直接、最现实的事情入手，把群众工作做透，使基层党建活动成为人民满意工程，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要突出抓好乡村领导班子建设，抓培训、抓制度、抓公开、抓监督，不断巩固执政基础。突出党员主体地位，维护党员各项权益，健全党内帮扶、关怀和激励机制。要创造条件，让党员在直接服务群众中体现先进性，增强荣誉感和自豪感。要积极探索完善基层党组织设置形式，激发基层党组织活力，加强机关、社区、企业、学校、“两新”组织党建工作，不断扩大党组织覆盖面。继续巩固和发展“三争一促”党建品牌，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四是扎实推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，突出抓好反腐倡廉、廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作，筑牢拒腐防变的思想防线。深入推进廉政文化“六进”活动，努力营造崇廉尚廉的良好社会氛围。进一步强化党内外监督，推进党务、政务、厂务和村务公开，有效防止权力失控、决策失误和行为失职。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查办党员干部违法违纪案件，深入开展纠风和专项治理工作，以良好的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

五是加强和改进作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要深入群众，倾听群众呼声，深入基层解决矛盾和问题。要敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，勤于为基层办实事，甘于为群众作奉献。大力倡导求真务实的作风，靠实干加快发展，靠实干树立形象，靠实干创造业绩。

六是加强制度体系建设。要进一步增强县委的核心领导地位，坚持做到民主决策、科学决策、依法决策。进一步完善选人用人制度，把好用人导向，匡正用人风气，努力提高干部选任工作的科学性和公信度。进一步完善党务公开制度、县委常委会向全委会报告工作制度、重大人事任免全委会票决制度等党内民主制度，努力扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。不断完善奖惩激励制度，实施鼓励先进、鞭策后进、严格考评的激励机制，坚决实行末位淘汰和责任追究，真正在全县形成奖勤罚懒、优胜劣汰，你追我赶、奋勇争先的良好氛围。

图片由榆中县委宣传部提供

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