城市现代文明向农村快速辐射兰州市城乡一体化工作进展顺利到明年全市城镇化率达68%

【本报讯】  2009年，兰州被省委确定为全省统筹城乡发展配套改革试点市。今年作为试点工作的“交账年”，兰州市各项工作的进展如何呢？从6月21日开始，市人大常委会副主任毛仁、副市长魏志乐与部分人大代表就兰州市统筹城乡一体化建设工作进行了为期三天的视察。三年来，兰州市以“中心带动、全域兰州”的规划理念，重规划、抓基建、兴产业、促增收，使昔日落后的乡村变得山清水秀，焕发出了勃勃生机。此前，四川省对三个试点市（兰州、嘉峪关、酒泉）进行的中期评估显示，兰州市试点工作基本达到了“同全国同步、在全省率先”的要求，在3个试点市中取得了综合排名第一名。

重规划

“全域兰州”构筑统筹城乡新格局

兰州是一个典型的经济社会发展“大城市”与“大农村”并存，城乡二元结构矛盾十分突出的城市。全市农村人口近120万，占全市总人口30%以上；地域总面积1.31万平方公里，农村面积占全市总面积近90%。

市农工办主任钱承文告诉记者，2009年被确定为全省城乡一体化试点市以来，兰州市科学规划布局，树立了“中心带动、全域兰州”的规划理念，以中心城区为龙头，以重点乡镇、中心村为依托，以城乡路带经济为骨架，推进城乡一体化发展。按照规划，兰州市力争到2012年，全市城乡一体的规划建设体系基本健全，安宁、城关两区整体实现城乡一体化，全市城镇化率达到68%，到2020年，全面形成城乡一体化发展格局，构成了城乡一体化发展的完整体系，切实做到城市总体规划与土地利用规划、产业布局规划等各项规划有机衔接、高度一致。同时，随着“再造兰州”战略的实施和兰州新区的建设以及高新技术开发区和经济技术开发区增容扩区，扩大了以城带乡的战略平台和发展区域。全市新农村建设规划覆盖村达到420个，占总数的67.1%。

抓基建

城市功能逐步覆盖远郊山乡

2009年省委确定兰州市为全省城乡一体化试点市后，市上加大了财政资金的投入力度，2009年将原来每年3000万元的财政扶持资金提高到4000万元，2010年又增加到5000万元，有力地推动了城乡一体化试点和新农村建设。2009年全市共组织实施了40个村的新农村试点示范村建设，2010年组织实施了12个示范点、26个重点项目建设。全市实施建设的新农村建设示范村达到113个。

不仅如此，兰州市还加大财政资金投入力度，重点组织实施了高原夏菜生产、新型技术推广、设施农业发展、农村人饮及沼气、农田水利建设、大型泵站改造、林业生态道路等一大批事关“三农”的重大基础设施项目。试点两年来共解决了18.68万农村人口安全饮水问题，新修农村道路2100公里，基本实现了所有的行政村和80%的自然村通油路或水泥路，农村面貌和农民的生产生活条件得到了极大改善。与之同步实施的自来水入村工程，天然气延伸工程等，已经使公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，进一步缩小了城乡差距。 

兴产业

项目建设助推城乡一体

随着基础设施的不断完善，搬进新居的农民也急需要一项维持生计、发家致富的产业。而正是基于此，兰州市坚持把产业培育作为调整农业结构、转变发展方式的关键来抓，有效形成了优势特色产业协调发展的新格局。如今，红古区海石镇以“整镇开发+康居+三产发展”的模式，整镇推进城乡一体化；七里河区后五泉村坚持因地制宜，加快土地开发利用，建设五泉园安居小区，整村推进城乡一体化；榆中县兴隆山村发挥地域优势，采取“康居+旅游+庭院经济”的模式，整村推进城乡一体化……

钱承文告诉记者，试点两年来，兰州市新发展设施农业3363亩，完善建设了5个千亩设施农业示范基地，安排新建或改建“农家乐”近40000平方米。在干旱山区大力推广以玉米为主的全膜覆盖双垄沟播种植技术，2010年种植面积累积达到45万亩，较好地解决了山区群众吃粮和牲畜饲草问题；在川水地区狠抓以高原夏菜、西甜瓜、百合、玫瑰、红提葡萄为主的优势特色产业发展，蔬菜产业对农民人均纯收入的贡献率接近30%，已成为农民收入快速增长的主要产业。目前，全市设施农业面积达到12.47万亩，全市蔬菜总种植面积达到73.17万亩，总产量达190万吨。实施百万吨特色农产品加工增值工程，扶持和培育蔬菜保鲜、乳品加工、产品营销、畜牧养殖等一批农产品精深加工企业，加大农民专业合作社建设，全市龙头企业达到110家，农民专业合作经济组织371个，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的良性互动发展格局，为推进城乡一体化和新农村建设提供了有力支撑。

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