加快青城旅游名镇建设推动兰州市旅游业发展

青城镇地处甘肃省榆中北部，是甘肃省级历史文化名镇，2007年被建设部、国家文物局命名为“中国历史文化名镇”，2010年被住房和城乡建设部命名为“全国特色景观旅游名镇（村）”。青城因丰厚的人文积淀、独特的自然景观，被称为“黄河第一名镇”。

成立市、县青城旅游开发领导机构

加快青城旅游开发是加快兰州旅游事业又好又快发展的重要途径。建议尽快成立由市委、市政府分管领导为组长、相关部门负责同志为成员的青城旅游开发建设领导小组，督促各部门贯彻中央省市发展旅游业政策的落实，研究制定青城旅游产业发展战略和措施，协调解决重大问题。在市委、市政府青城旅游开发领导小组下，成立榆中县领导挂帅的青城旅游开发指挥部，将青城旅游发展尽快列入榆中县“十二五”重要内容和县旅游开发的重点项目，加快开发步伐。在市县两级有关部门的领导下，成立由镇政府控股的青城镇旅游开发公司，具体承办全镇旅游项目，实现与市场的对接，加快青城旅游发展。在各级旅游开发领导机构成立后，要尽快完善旅游总体规划和论证，把青城旅游项目快速前推。将青城旅游产业列为榆中县“十二五”重点建设项目上报到兰州市委、市政府，争取列为兰州市重点建设项目上报到甘肃省委、省政府，再争取列为甘肃省“十二五”重大产业建设项目。争取省、市、县对青城旅游产业的政策性支持。

高起点制定青城旅游发展规划

重新制定青城文化旅游产业发展规划，发挥青城文化生态资源特色，坚持高起点原则，聘请权威机构进行文化旅游总体规划修编和产业发展战略研究，保证规划的科学性、战略性、指导性和实用性，高水平开发青城旅游区。

由于青城需要开发的景点多，投资大，这一现状决定了青城旅游资源的开发和旅游项目的建设不可能一蹴而就，规划中必须采取突出重点、分期开发的“拳头产品”开发策略。宜选择投资少、见效快、特色鲜明、可以联片发展的项目，对明清古建一条街、二龙山景区、闯王墓、湿地公园、大峡电站、小河滩旅游景区、小河漂流、五坪生态农业、北山旱作农业、青城核电站，这一街、一景、一墓、一园、一峡、一滩、一流、一坪、一山、一站十个特色鲜明的重点景观先行建设。十个景点可分为上下两片，上片以古建一条街为中心，下片以湿地公园为中心，上下两片以小河漂流和镇内公路串联，联片成线，形成以“十点”、“两片”、“两线”带动为格局的全镇旅游体系。待十个重点景点建设完备、发展成熟后，以重点景观的带动作用，以镇政府成熟的旅游项目运作经验，再逐步开发其他配套旅游项目。

以招商引资等多渠道筹措资金

青城旅游优势明显、潜力巨大。在建设初期需经过省、市、县的政策性支持和资金扶持，“扶上马，送一程”，然后交由市场运作，青城旅游产业完全能够进入自我发展的良性循环轨道。

以招商引资和注入民间资本方式使资金来源渠道多元化是旅游项目运作的重要方式。镇政府可按照“政府主导，市场运作”的原则，以项目为载体、以企业为平台、以资本为纽带，吸引社会资本参与青城旅游开发，实现资本与资源的最佳结合，使青城成为投资的热土。政府可以以政策换资金、以项目换资金、以土地换资金，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则扶持青城旅游产业。可引导民间资本参与建设宾馆、农家乐等项目，实现由政府大包大揽的“官办旅游”向“民办旅游”的转变。

全方位包装营销

发展青城特色旅游，加强营销宣传，树立良好的旅游形象，将青城打造成对兰州、白银及周边区域有较大吸引力，在甘肃有较高影响力，在国内有一定知名度的综合旅游区。在具体方式上，灵活运用多种传媒和宣传工具，形成市场覆盖面广、形式多样的宣传网络。可邀请国内各大报社驻甘肃记者站和省市各媒体到青城镇参观考察，扩大宣传。还可利用现代新兴媒体如搜狐旅游、网易旅游等平台，由镇政府联系推介，由媒体宣传造势，改变以往“养在深闺人未识”的状况。将青城旅游开发的课题及对策性成果在有影响力的媒体发表，召开关于青城旅游开发的研讨会、论坛，举办旅游展览会、青城旅游推介会和新闻发布会，提高影响，造大声势。与省内外旅行社（旅游公司）建立合作关系，开发市场渠道。可把省、市大型旅游公司、旅行社的负责人约请到青城，介绍青城旅游特色，协调旅游路线，提高青城在旅游市场的知名度，同时问计献策，共商青城发展大事。

实践证明，影视拍摄是宣传旅游景点的捷径。首先，深入挖掘青城历史文化传说，拍摄以青城冠名的深度人文纪录片和旅游风光片，在主流媒体播放；其次，虽然2008年在青城拍摄电视剧《老柿子树》，但内容描述的是黄河岸边人家发生的故事。目前需拍摄以青城水烟人家悲欢离合和世代变迁为内容的影视剧，宣传文化积淀，推介自然风光，提高青城知名度。

（作者系市委党校副教授）

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