兰州市旅游要做好“七篇文章”全市旅游产业发展大会召开 陆武成出席 袁占亭做重要讲话

【本报讯】 2月18日下午，市委、市政府召开全市旅游产业发展大会。会议贯彻落实全省旅游发展大会精神，并按照兰州市“十二五”规划和市委、市政府确定的今年发展思路，安排部署旅游业和文化旅游产业发展培育工作。省委常委、市委书记陆武成出席会议，市委副书记、市长袁占亭在会上做了重要讲话。

黄周会、哈全玉、左灿湘、曹丕玉、牛向东及高春远等参加了会议，市委常委、宣传部部长王冰主持会议。

“十一五”期间，兰州市累计接待国内外游客2917万人次，累计实现旅游收入181亿元，旅游业主要指标连续多年位居全省第一位。在会上，城关区、西固区和榆中县相关负责人做了交流发言，市委常委、副市长曹丕玉代表市政府与各县区政府签订了旅游工作目标责任书，省旅游局局长黄周会对兰州市旅游业发展给予了充分肯定并提出了指导性意见。

就如何推动兰州市旅游产业大发展，袁占亭在讲话时强调要做好“七篇文章”。一是从增强信心入手，做好加快发展的文章。当前，兰州市发展旅游业面临良好的政策机遇，外部环境和内部条件都比较有利，全市上下必须紧紧围绕今后旅游业发展的目标，立足率先跨越，把旅游业作为“先导产业”来抓；立足调整结构，把旅游业作为“朝阳产业”来抓；立足改善民生，把旅游业作为“富民产业”来抓；立足扩大开放，把旅游业作为“窗口行业”来抓；深刻认识加快转变经济发展方式大背景下旅游业发展的重要意义，统一思想、坚定信心，千方百计促进旅游产业加快发展。

二是从科学规划入手，做好整合资源的文章。旅游资源是旅游业发展的基本载体，科学规划和开发利用好资源是当前兰州市旅游业发展的当务之急。要在规划布局上下功夫，在资源开发上做文章，认真谋划和解决好兰州旅游“看什么”的问题。要规划引导布局资源，在景区景点打造上体现兰州的鲜明特色。要深度挖掘开发资源，市场化引进合作伙伴，把丰富的旅游资源变成名牌产品，把潜在的资源优势变成新兴的产业优势。要纵横协调整合资源，发挥好兰州作为甘肃旅游枢纽和游客集散中心的作用，以区域为整体，以整合为途径，综合考虑线路安排和要素配置，用兰州市的景点串联周边的景区，用兰州市的线路连接周边的景点，形成临近线路延伸对接、周边景点连接中转、整体配合互动发展的新格局。

三是从提升水平入手，做好融合发展的文章。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。兰州历史悠久、文化底蕴深厚，但旅游业知名度不高、竞争力不强，很大程度上是由于旅游和文化的融合度不够、互动性不足。因此，兰州旅游业发展最大的特色在文化，最主要的潜力也在文化，最重要的工作就是把旅游与文化结合起来，做好融合发展的文章。在发展原则上，要深入挖掘、互动融合、注重创意、雅俗共赏，下大力气提升旅游业的文化含量。在发展过程中，要紧紧围绕全市多元支柱产业发展的总体思路，明晰产业结构脉络，把握产业发展方向，延伸产业链条和完善项目库，培育骨干依托企业，抓好重点建设项目，全面提升发展层次和水平。

四是从现有基础入手，做好打造精品的文章。实践证明，一个地区的旅游业能不能发展起来，能不能做大做强，关键是有没有一批质量高、叫得响的精品景点。要结合市上加快发展培育文化旅游产业的要求，坚持旅游与文化融合发展的原则，立足现有基础，多措并举推进，在旅游精品打造上做到“顶天、立地、推陈、出新”。“顶天”，就是要高起点、高标准打造区域知名的代表性景点，使之成为吸引各地游客来兰旅游的招牌景点。“立地”，就是要打造一批为主体景点配套、吸引本市和邻近游客消费的景点，精心谋划打造特色突出、功能完善、吸引力强的城市“后花园”。“推陈”，就是要对传统景点进行二次开发和包装推介，让这些传统景点焕发新的活力。“出新”，就是要加大新景点的开发力度，特别是要积极把旅游与工业遗产、农业生产、民俗特色、文化遗产等结合起来，“无中生有”地营造一批文化旅游景点，拓展新领域，开发新产品，创造新机遇。

五是从基础建设入手，做好综合开发的文章。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。当前，要按照市场化综合开发的思路，结合城市结构大调整和重大基础设施建设，有计划、有重点地加大对旅游配套设施的投入，完善服务功能，提升服务质量，促进旅游业加快发展。要立足方便出行，改善交通基础条件，加强对进入景区道路的规划建设，畅通与重要景区之间的快速通道，加快黄河兰州段水上游览航运建设。要立足留住游客，狠抓配套设施建，在整合资源、打造旅游亮点的同时，进一步完善旅游配套设施，满足不同游客的多样化需求。要立足提升服务，展示旅游行业形象，把旅游行业打造成展示城市形象品位的文明窗口。要立足旅游消费，加大旅游产品开发，依托兰州有代表性的文化符号，加大地方特色旅游产品开发力度，重点研发体现黄河文化、丝路文化、民俗文化和非物质文化遗产等为主要内容的工艺品、纪念品和陇原精品土特产、玫瑰系列产品等旅游商品，以及兰州牛肉拉面等风味小吃精品和陇菜体系，让这些产品成为兰州旅游的“名片”。

六是从开拓市场入手，做好推介营销的文章。各有关部门特别是承担文化旅游产业发展培育任务的部门，一方面把企业和项目引进来，另一方面把旅游推介做出去。要通过开放旅游市场、加大招商引资力度，引进有实力的国际国内大企业、大集团参与兰州市旅游资源综合开发利用。要以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，加快建立全方位的旅游产业大开放体系。要从旅游资源的区域互补性、旅游活动的空间连续性特征出发，积极走开放合作的道路，加强与周边城市、新亚欧大陆桥沿线城市等方面的交流合作，共同打造区域性旅游的新亮点。要把旅游宣传纳入全市对外宣传计划统筹安排，有的放矢、组织力量到主要客源地开展有针对性的旅游宣传推介活动，并注重发挥各种媒体广告的作用，把我们的旅游精品展示出来，推介出去。

七是从加强领导入手，做好协调推进的文章。全市上下要紧紧围绕加快旅游业和发展培育文化旅游产业的目标，切实加强组织领导，不断加大资金保障，继续深化改革创新，充分调动各方面的积极性和主动性，齐心协力抓好各项工作的落实。要加强领导，各县区、各部门要充分认识加快发展旅游业的重要意义，按照市委、市政府的部署要求，把这项工作摆在重要位置。要理顺机制，积极探索建立旅游资源一体化的管理方式，切实解决条块分割、职能交叉、政出多门等体制障碍，进一步理顺行业管理和经营机制。要加大投入，进一步落实扶持旅游业发展的各项政策措施，多渠道筹集旅游业发展的资金。同时，要加快研究建立文化旅游产业发展融资平台，更多地通过市场化渠道融集资金，盘活旅游资源，增强发展活力。要形成合力，充分调动各方面参与旅游业发展的积极性，树立人人代表旅游形象、人人都是旅游大使的观念，形成全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。

各县区党政主要领导和分管领导，市旅游产业领导小组成员单位主要负责人，铁路、民航、旅游院校主要负责人，县区旅游局（办）负责人，部分旅游企业负责人等参加了会议。

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