互助基金为贫困乡村注入活力榆中北山探索扶贫资金使用管理机制走出新路子

【本报讯】 12月7日，一场小雪再次使榆中北山地区中连川村披上了银装，该村农户赵宗耀家的羊圈里又添了小羊羔。“多亏了村委会主任黄治文，有他担保，年初我向村互助基金会借款1000元，购买了肥料、地膜、种子和一只基础母羊，今年3亩双垄沟玉米平均单产达到了700多斤，玉米秸秆解决了羊的冬季饲料问题，出售的两只商品羔羊收入700元，多年来总是‘揭\’不开锅的难心事也没有了。”赵宗耀的感激之情溢于言表。

中连川乡地处榆中县北部半干旱贫困山区，全乡共12个村2346户9673人，这里山大沟深，交通不便，自然条件严酷，农业基础设施条件薄弱，农业生产水平低下，大部分群众只是基本上解决了温饱。为有效缓解贫困乡发展所需资金短缺问题，探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制、新模式，提高贫困乡自我发展，持续发展的能力，在县委、县政府的积极争取和各级扶贫、财政部门的大力支持下，中连川村、陡泉湾村“村级发展互助资金协会”于2008年初正式成立，据了解，协会成立时，榆中县扶贫办在中连川村、陡泉湾村各注入资金10万元。中连川村在县财政又注入资金10万元的基础上，发展会员42人，交纳股金59股，每一股200元，入股资金11800元。

去年4月上旬，正值玉米覆膜种植的关键时期，中连川村黄治乐、赵宗财等15户会员种植双垄沟玉米的积极性，却让没钱购买配套地膜、种子和肥料拖住了后腿，得知这一情况，协会及时为每户会员提供借款500元，解决了燃眉之急。为了推广“以农户家庭为单元的旱作循环生态农业”的示范，协会管理委员会决定，给王德平、黄治林两位示范户每户提供借款3000元，对庭院居住区、养殖区进行了统一改造。协会成立后，扶持村级专业协会搞好农用物资、新品种的引进和农产品、畜产品的调运取得了明显成效，既增加了群众经济收入，同时扩大了协会影响，壮大了协会实力。与此同时，中连川村协会管理委员会把扶持村级马铃薯协会、养羊协会两个群众专业协会和农业综合服务中心作为自己的一项重要工作来抓，截至目前，该村累计提供借款8万元，为村马铃薯协会引进陇薯3号、大白花—10号等马铃薯新品种34000公斤，扶持68户农户种植340亩。据调查统计，引进种植的新品种比当地种植的常规品种每亩增产250公斤，每亩增加收入150元，总增收5.1万元；村养羊协会在充分进行市场调查的基础上，对全村出售的商品羔羊统一收购，改变了过去由羊贩子收购的局面，每只商品羔羊的价格比羊贩子收购的高出20元，仅此一项全村农户就多收入2万多元。

特别值得一提的是，协会成立以来，实施以龙头企业带动农户的策略，在充分进行市场调查的基础上，支持创新意识强、有一定经济实力的会员“出山入川”、创办企业。中连川村扶持村民赵宗喜、白元仁在有条件的县城近郊办起了养猪场，进行仔猪繁育，然后由农户分户饲养育肥，形成了基地+农户的养殖模式。对于特别贫困的农户，协会在借款时由村干部出面担保，给这些农户提供一定的借款，作为发展的启动资金，帮助他们渡过难关，和其他群众一起脱贫致富奔小康。增强了农民生活的勇气和发展生产的积极性。

据悉，中连川乡中连川村、陡泉湾村“村级发展互助资金协会”自去年启动运行以来，已累计向群众发放借款48万元。村级发展互助资金协会的成立，初步解决了该乡群众农牧业生产、基本生活中资金短缺、投入不足的困难，扶持了一批创新意识强、经济效益明显、具有市场竞争力的会员创办龙头企业，资金的使用涉及种植业、养殖业、农产品经营购销贩运及农机具的购置等多个领域，更进一步体现团结互助、和谐共进、创办实体、发展经济的经营理念和经济理念。

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