香山小镇蜕变记 ——汉滨区大同镇打造大道村美丽乡村调查

通讯员 李成旭 锁东红 刘晓林

2011年6月，为顺应改革大势，汉滨区香山乡政府一分为二，一部分并入流水镇，一部分并入大同镇，香山乡党政机关所在地大道村划归大同镇。近几年，香山人在政府机关撤并后由开始的忧心忡忡，继而又迅速奋起，围绕“三个千亩园区”建设，全力打造现代农业与生态旅游融合发展的美丽小镇，在脱贫攻坚战中树立了新的标杆。

群众之问，撤乡并村后四个“怎么办”

“在2011年撤香山乡时，群众围了一次乡党委政府领导。2014年把兴塘与大道村合并时，群众又堵了一次村党部办公室大门，群众提出的‘四个怎么办\’呼声振聋发聩。”大道村党支部书记叶良运谈起当时的情形，心情依然激动。

何谓“四个怎么办”？叶良运翻开笔记本，问题条条记录在册。

群众生活怎么办？2011年前，依托香山乡党政机关及中心学校、卫生院等机构，当地群众办起商店、餐馆、卫生室，加上大香路、库迁路基本贯通，大道村中心地段依势成小集市，农副产品随时售卖。因撤乡并村，集市陡然萧条，加之上学难、看病难、买卖难等焦点问题增多，群众生产生活一度陷入困境。

经济发展怎么办？新成立的大道村由于村内青壮年劳力大量外出务工，土地撂荒率达40%以上。资源资产盘不活，拿什么来发展？

基础设施建设怎么办？ “大道有三难，水电路不全”，这是大道村群众改编的段子。通行难——通村主干道只硬化了3公里，连组到户是羊肠小道。饮水难——饮水要在井边守，担水要占去农户一个好劳力的三分之一时间。用电难——农户居住分散，电线负荷大，晚上灯泡亮度就像萤火虫，基础设施建设难度可想而知。

公平道义怎么办？香山乡党委、政府撤走了，群众普遍觉得一下子失去了主心骨。大道村与兴塘村合并了，村子大了，群众大事小事找干部说句话困难，到镇村开个证明困难，更别说村里发生偷鸡摸狗、打架斗殴这些事关群众切身利益的事。公平正义如何维护？道义标准如何坚持？群众的合法权益如何保障？大家心里有层阴影。

凤凰涅槃，脱贫攻坚战中四大手笔

2015年，恒口示范区和大同镇党委、政府相关负责人赴该村调研，打响了大道村脱贫攻坚战的第一枪。2017年，汉滨区委书记、原恒口示范区党工委书记王孝成深入该村指导工作，强调镇村两级领导干部要创新发展理念，围绕脱贫攻坚，深入推进“三个千亩园区”建设，精准精确引导群众走出撤乡困境，确保按时脱贫，并将该村确定为自己脱贫攻坚工作的联系点。这些要求给全村党员群众注入了强大的精神动力，增强了信心。大道村开始了凤凰涅槃，浴火重生的自我升级。

全域规划引领香山小镇。该村聘请资深美丽乡村规划设计公司进行专业设计，编制了《大道村美丽乡村暨***攻坚建设规划》，坚持全域规划原则，重点挖掘村庄特色价值，突出村容村貌整治，提升改造村庄基础设施，完善公共服务配套项目，构造“一轴、一心、多点、景观渗透”的发展格局，力求在“十三五”期间暨精准脱贫攻坚战中，在汉滨的南部山区树立美丽乡村建设标杆——“香山小镇”。

三个千亩园区筑台奠基。立足生态优势，突出富硒品质，着力推进茶、香米、精品果三个千亩产业园区建设，基本实现户均一亩茶、一亩稻、一亩果，带动群众走上致富路。千亩茶叶示范园区目前已栽植“陕茶一号”优质茶苗800余亩，年底前将再新植600余亩；千亩富硒香米园区已组织农户发展富硒生态优质香米1200亩，合作社负责统一收购，统一商标开拓高端市场；千亩精品水果园区已发展核桃、大樱桃、甜柿子等精品果类1000余亩。预计“三个千亩园区”全面建成后，产值达5千万元，农民人均增收过万元。

生态旅游助推产业融合。该村境内古庙、罐罐潭、白马石、相子垭、野虎寨、古车道等古迹，既流传着美丽的神话传说，也保持着良好自然生态，到香山旅游成为月河川道和安康城区居民的一种新时尚，也带动了当地土鸡、茶叶、香米等富硒农产品销售，初步实现了一二三产业融合发展。

千人社区彰显小镇魅力。蓝天、炊烟、青山、绿水是香山小镇记忆的乡愁，红瓦、白墙、集市、路灯是香山小镇新立的标志，便利、安全、小康、幸福是香山小镇永恒的目标。“自从搬进社区后，我们白天由合作社组织到地里干活，晚上还可以跳广场舞，购物有超市，就餐有餐馆，城里来的客人都说我们生活好。”群众质朴的脸上，洋溢着幸福和自豪。

时代担当，脱贫路上整合四股力量

路是一步步走出来的，事是一件件干出来的。香山小镇这些变化得益于在区委、区政府支持下，整合了帮扶部门、第一支部书记、村两委班子、党员干部群众四股力量，进一步激活了香山小镇建设和发展的内生动力。

党委政府增动能。在大道村脱贫攻坚战中，汉滨区委、区政府，恒口示范区党工委、管委会，大同镇党委政府领导及帮扶部门积极深入一线，靠前指挥，发挥领导带头示范作用，增添该村脱贫攻坚战斗力和发展动能。

支部书记勇担当。针对撤乡并村时群众的不满情绪，支部书记叶良运带领班子成员挨家挨户做群众工作，在他的真诚感召下，全村群众很快凝聚共识，全力参与改革发展。当脱贫攻坚战打响后，他又带领干部群众一起，紧紧抓住脱贫攻坚机遇，开展道路建设，修筑人饮工程，改造通讯、农电网络，建千人社区，实现新农合、养老保险等全覆盖。

两委班子聚合力。脱贫攻坚是当前第一政治任务和第一民生工程，该村两委班子头脑清醒，思想坚定，通力合作，攻坚克难。根据村里贫困现状，围绕“三个千亩园区”建设规划，精准制定并严格实施脱贫攻坚三步战法，力争到2020年，全村人均收入达到15000元，实现小康梦。

广大群众能奋进。香山人积极发扬不等不靠、自力更生、艰苦奋斗、自强不息的精神，全力支持配合村上搞好产业发展和基础建设，大家思想形成共识，齐心决战脱贫。把上级“帮我脱贫”转化成“自我致富”，变“输血”为“造血”。

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