以法为翼助扶贫政策落地

9月11日，省委常委、市委书记虞海燕放弃周末休息时间，在没有安排、不打招呼的情况下，来到永登县城关镇，随机选择进村入户，深入满城村村委会和村民家中，与基层干部和群众拉家常、谈扶贫、谋小康。（相关报道见9月12日《兰州日报》一版）

未来四五年是兰州市扶贫工作的关键阶段，扶贫资金是不是能用到真正的贫困人口身上，扶贫政策是否真正触及到贫困人口最基层，在很大程度上取决于惠民扶贫政策的落实程度。只有切实提高各项工作的“含金量”，扶贫工作才能彰显实效。

2020年实现全面建成小康社会目标，是新时期中国梦的重要内涵和首要目标。根据国家统计局2014年的相关统计显示，我国仍拥有7000多万贫困人口。想要实现全面建成小康社会的目标，消灭贫困人口的存在势在必行，而帮助7000多万贫困人口脱贫，注定不是简单之事。而起决定性作用的是，必须遵循契合我国具体实际的扶贫政策，自上而下、不打折扣地按照既定政策实施，才能如期帮助全部贫困人口实现脱贫，继而实现全面建成小康社会的最终目标。为此，我们不仅要拿出勇气，更要靠真抓实干说话。

扶贫工作是一项民生工程，涉及广大群众的切身利益。而据最高人民检察院年初披露的最新统计数据显示，2013年至2015年11月，仅涉农扶贫领域职务犯罪全国检察机关就查办35240人，占同期检察机关立案查办职务犯罪总数的22.3%。据最高检调查，与其他领域相比，扶贫领域职务犯罪多发生在乡镇站所和农村基层组织，其中尤以村党支部委员会、村民委员会这“两委”负责人的犯罪占比最高。因此，除了从思想上提高各级干部落实扶贫工作的认识外，更要以法治的方式保护并推进扶贫工作。首先，要尽快完善扶贫开发法律法规，抓紧制定扶贫开发条例，实现立法和扶贫改革相衔接，主动适应科学扶贫、***的新要求，做到扶贫开发、扶贫改革于法有据、有法可依、有章可循、工作规范、机制完善，从而进一步规范和约束行政权力，实现扶贫效益最大化。其次，要抓紧制定并公布权力清单，依法推动扶贫公开。通过权力清单，向社会全面公开扶贫职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进专项资金分配和使用、建设项目批准和实施、扶贫对象进出等领域的信息公开，给予贫困群众充分的知情权和社会的监督权。此外，还要严格追究责任，对挪用、贪污腐败以及扶贫资金闲置或损失浪费等行为严厉问责，对违法违纪行为严肃处理，同时还应追究领导责任、监管监督责任，让违规违纪违法使用扶贫资金无处遁形。加强纪检监察、审计等部门监督检查，强化基层廉政风险防控，将扶贫精细化、规范化、制度化，提高资金使用效率，让贫困地区民众得到帮助，让最需要政府关心的群众得到实惠，让党和国家的扶贫政策真正落实到位。

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