秸秆焚烧缘何屡禁不止

本报记者 庄俊康

入秋以来，全国多个城市出现雾霾天气。作为雾霾天气主要成因之一，秸秆焚烧再度引起人们的关注。日前，环保部通报了近两周(10月5日~17日)全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况，甘肃省发现多个疑似秸秆焚烧着火点。

以前，玉米秸秆是农民烧火做饭的主要燃料，随着农村沼气等新能源的普及，大量玉米秸秆堆在地头成了农民的负担。

禁令之下焚烧依旧

为了改善空气质量，兰州市实施了最严厉的“冬防”措施。然而，进入11月以来，兰州地区大气污染综合治理指挥部办公室(以下简称兰州大气污染综治办)在巡查中发现，一些县区焚烧秸秆反弹明显。皋兰县忠和、水阜，永登县红城、龙泉、树屏等乡镇存在着火点多、扑灭不及时等问题。兰州大气污染综治办下发紧急通知，要求兰州市农委、各县区政府加大秸秆焚烧检查力度，坚决控制焚烧秸秆现象。

但秸秆禁烧令并没有引起一些地方的重视，兰州大气污染综治办在随后的巡查和无人机航拍取证中发现，红古区平安镇中和村、花庄镇潢兴村等地的农田里，一堆堆秸秆一字排开正在燃烧，有的农田里甚至有好几排秸秆同时燃烧，浓浓烟雾随风飘散，环绕周边不少区域，让视野变得模糊不已。不仅如此，燃烧还散发出呛人的气味，严重影响到区域空气质量。

兰州大气污染综治办责令红古区政府对秸秆禁烧工作落实不到位的乡镇和村社责任人进行问责处理，才引起了当地政府的重视。

今年入冬以来，不仅兰州市，全国许多地方秸秆焚烧现象时有发生。

根据环保部10月18日通报，10月15日到17日，全国338个地级及以上城市中，廊坊、济宁、保定等29个城市发生了重度及以上污染，这是入秋以来第一场大范围雾霾。

与此同时，全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监视表明:10月5日到17日，全国20个省、市、区一共监测到862个疑似秸秆焚烧着火点，比去年同期增加了54个。在这次卫星遥感巡查监视中，甘肃发现疑似秸秆焚烧着火点21个。

早在1999年，环保部就出台了禁止露天焚烧秸秆的规定，甘肃省各地也纷纷出台禁令，即便如此，仍难以禁止秸秆焚烧现象。

富余秸秆成农民心头负担

初冬时节，行走在陇中大地，可以看到一捆捆玉米秸秆星星点点散落在地头，经过一个秋季的风干，秸秆已经变成了干柴禾。

“以前，玉米秸秆是农民烧火做饭的宝贝，每到冬季就运到家里，是一年全家的主要燃料”。庄浪县通化乡野赵村村民马进虎说，现在做饭很少用柴禾了，秸秆堆在地头反而成了农民的负担。

玉米秸秆富余，源于甘肃省农村用能结构的改变。

甘肃省农村以前能源严重短缺，一些山区农民回忆说，以前农村家家户户做饭主要用的就是玉米秸秆和玉米脱粒后的棒子，还有一些农民家庭烧柴短缺时，在山坡上割野草，偷砍树木，对植被也造成了破坏。

户用沼气项目未实施前，甘肃省每年能源短缺在3个月以上的农户达158万户、714万人，约占全省农户的30%。

“现在做饭不用柴禾，用沼气，烧水也用上太阳能灶了。”马成虎说，自从家里建起沼气后，就再也不用柴禾了。

2003年农业部会同发改委启动农村沼气建设国债项目以来，截至2014年底，全省已累计建成户用沼气120万户。农村能源建设形成了年节约、开发农村清洁生活用能约270万吨标煤的能力，相当于年减排二氧化碳720万吨。

麦积区农作物秸秆资源十分丰富，上世纪八、九十年代，农作物秸秆除少量用于饲养家畜外，绝大部分都当做柴烧。

麦积区农业局副局长霍伟东介绍说，进入二十一世纪以来，随着人们生活条件的改善，大多数农民做饭改用电、煤、天然气，加之全膜双垄沟播、测土配方施肥等新技术的推广应用，农作物产量大幅度提高，秸秆数量也随之增加。农作物秸秆富余，占用耕地及农路，农民只好在田间地头将其焚烧，既污染环境，又易引起森林火灾。

秸秆焚烧难以禁止的另一个原因，是现在农村大部分是老人种地，堆在地头的秸秆没有能力搬运，腾地的时候只能一烧了之。

加快秸秆转化利用是关键

目前甘肃省种植玉米面积达到1500万亩，年产生秸秆6000多万吨。为了转化富余秸秆，甘肃省大力发展青贮来解决养殖业饲草问题，另一方面，大力推广秸秆还田等技术来提升耕地质量。

每年秋收时节，乡村公路上一辆辆运送玉米秸秆的三轮车来回穿梭。走进安定区宁远镇红土村甘肃民祥牧草有限公司，交售全株玉米的农用车在厂区外围排成了长龙。

“种玉米直接卖秸秆很划算，不仅省下了掰包谷、脱粒、晾晒等劳动力，还增加了收入”。宁远镇红土窑村农民孙小平介绍说，1亩秸秆最少收入1200元，今年他家种植的21亩玉米秸秆收入近3万元。

据了解，当地玉米地亩产四五吨秸秆，市场收购价是每吨280-300元，亩收入在1200元到1500元，比玉米的收益还要高，而且省工，农民很愿意把没有成熟的玉米带秸秆交给养殖企业。

省农牧厅畜牧处处长豆卫介绍说，近年来，甘肃省积极探索出了“青贮银行、青贮合作社、代贮、揉丝打捆”等秸秆加工利用模式，年加工秸秆饲料接近1500万吨，50个牛羊产业大县秸秆加工利用率超过60%。

“原来没有畜禽粪便就没有农家肥，现在秸秆还田以后就是很好的有机肥。”天水市麦积区中庄村村干部徐银生在玉米棒子收获后，直接将秸秆粉碎还田。徐银生翻开已经腐熟的玉米秸秆说，这块地试验了三年，土地板结问题解决了，耕地质量明显得到提升。

省农业节水与土肥管理总站站长崔增团介绍说，秸秆还田是当今世界上普遍重视的一项培肥地力的增产措施。从2010年开始，在农业部的支持下，全省40个产粮大县实施了耕地质量保护与提升项目，重点以作物秸秆还田腐熟、土壤改良综合培肥等技术为主要内容，累计实施面积达到650万亩，取得了显著的成效。

“玉米秸秆还是农村火炕、火炉很好的燃料”。兰州华能生态能源开发有限公司董事长李强介绍说，他们公司研发的暖气炕和火炉，原料就是利用农村随处可取的玉米秸秆、麦草、树叶等加工而成的。

目前，尽管甘肃省采取了多种措施来提高富余玉米秸秆的转化利用，但仍有大量的秸秆堆在地头，秸秆转化还有很长的路要走。

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