“五轴三空间”托起大都市梦想

兰州市城乡统筹总体规划示意图

本报讯  城乡统筹可以解决兰州市城乡二元结构矛盾问题，由兰州市城乡规划局和兰州市城乡规划设计研究院编制的《兰州市城乡统筹总体规划》，为我们勾画了未来１０年城乡统筹蓝图，１１月１１日该规划通过了专家评审。据悉，这是兰州市第一版城乡统筹总体规划，作为第四版城市发展总体规划的配套之一，设计单位将根据专家的意见和建议，在进一步修改完善，上报市委、市政府行政审定。

市委副书记刘为民、副市长魏志乐及有关专家出席审查会。

２０２０年地区生产总值突破５０００亿元

《兰州市城乡统筹总体规划》规划范围全市域，幅员面积１．３１万平方公里，规划期限为２０１０—２０２０年，近期２０１０—２０１５年。总体规划涉及生态环境、聚落体系、空间、产业、道路交通、社会服务设施和市政基础设施等统筹规划以及城乡统筹发展行动计划。

依据总体规划，通过１０年的努力，将兰州建设成“国家战略在西部的重要支点”和“西部区域发展的重要引擎”。到２０１５年，兰州地区生产总值比２００９年翻一番多，超过２５００亿元，实现经济总量的“再造兰州”。实现三个阶段性目标，到２０２０年，地区生产总值力争突破５０００亿元，缩小人均生产总值与东部平均水平的差距。“三个集中”取得显著成效，工业集中度达到８０％，城市化率达到７０％，土地规模经营率达到７５％，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态初步形成。农民人均纯收入年均增长１０％以上，城乡居民收入比缩小到２∶１，城乡实现比较充分就业，社会保险实现城乡全覆盖，城乡教育、医疗、社会保障、公共服务实现基本均衡。

形成“五轴三空间”城市空间布局

《城乡空间统筹布局规划》提出，兰州市城乡空间布局将围绕区域中心城市这个区域内最高级别的中心地和能量核心，以及区域主要发展通道，依照轴线拓展、圈层推进的空间动力规律进行组织和安排，形成“五轴三空间、一核三区五片十三极”的城乡建设布局结构。“五轴”即兰州至西宁轴线（京藏高速）、兰州至武威轴线（连霍高速、机场高速）、兰州至白银轴线（兰白高速）、兰州至西安轴线（柳高速）、兰州至临洮轴线（兰临高速）等轴线。“三空间”中第一层次空间指市域内主要的河谷川地，包括湟水河谷、大通河谷、庄浪河谷、兰白经济带等空间，是新市镇的主要发展区和城市二三产业向农业延伸的重要地区；第二层次空间指除第一层次空间外的基本农田集中区，是一般镇及新型社区的主要发展区，沿二、三级公路发展，是农业产业化和乡镇企业一体化发展的空间和推行三集中的重要区域；第三层次空间指除一、二层次空间地域，包括天然森林、荒漠区、高寒草甸区及未利用黄土丘陵区，是兰州市生态保育与生态修复区。

“一核”指城市总体规划的中心城区范围，面积６３６．５平方公里，是体现兰州作为黄河文化名城的主要载体。“三区”指兰州新区、兰州高新区（榆中新区）、兰州荒山造地国家示范园区（兰州经济区扩容区和城关区城北新区）。“五片”指连海经济开发区、西固新城工业园区、九州经济开发区、兰州榆中和平工业园区和秦王川农业高科技示范园区。“十三极”指阿干镇、青城镇、河桥镇、甘草店镇、红城镇、金崖镇、西岔镇、什川镇、连城镇、苦水镇、上川镇、花庄镇和贡井乡。

周边形成１０２４万亩生态林地

《城乡生态环境统筹保护规划》提出，在项目区内应用生态修复技术，使兰州市植被覆盖率在现有基础上提高至５０％以上，并研究提出黄河中上游生态修复工程技术体系。项目完成后，在兰州市城区周边形成１０２４万亩生态林地。

黄河中上游生态修复兰州试验区项目是一项集生态工程建设与生态修复技术试验示范于一体的基础工程，在空间布局上分为高寒草甸区、天然森林保护区、中部黄土丘陵区和北部荒漠区。随着项目区植被覆盖率的提高和南部地区森林进入城市的影响，将打破兰州市冬季“静风”状态，大大降低大气中粉尘和进入城市的沙尘量，从根本上治理兰州市大气污染，使生态环境逐步进入良性循环。

在县城、乡镇及镇镇区规划建设一批污水处理厂和站。使城市基本实现燃气化，永登及皋兰县城气化率达到７０％。各县区及乡镇、镇镇区集中供热的普及率达到７０％，乡村集中供热普及率达到５０％。

打造十大循环经济产业链

《城乡产业布局统筹规划》提出，围绕把兰州建成国家循环经济先行区的目标，在市域范围内全面建设循环型农业、循环型工业和循环型社会三大体系，着力打造十大循环经济产业链。在农业空间布局方面，布局百万亩国家级北菜南运生产基地、百万亩国家硒农产品种植基地、设施农业示范基地、高科技农业区、旱作节水农业区、特色优势产业空间布局。工业布局规划了兰州新区、榆中新区、定远、彭家坪、沙中、河口南、皋兰三川口和连海等八大产业集聚发展区。在第三产业布局方面，重点发展金融业、咨询业、商贸物流业、旅游文化产业等现代服务业。其中，《城乡旅游产业规划》明确提出，打造一中心（兰州市区旅游服务中心），一带（以黄河风情线为主体的旅游发展带），三区（连城土司文化旅游区、兴隆山自然生态旅游区和永登黄土民俗文化旅游区），五轴（丝绸之路文化旅游发展轴、始祖文化旅游发展轴、青藏铁路沿线雪域高原风情山水旅游发展轴、香巴拉回藏风情旅游发展轴、兰州—陇南—九寨沟山水生态旅游发展轴）的发展思路。

规划１３新市镇２８集镇多点新农村 

《城乡聚落体系统筹规划》将全市城乡聚落体系分为“中心城市（中心城区和次级中心城市）—乡镇（新市镇和一般集镇）—新农村（农村新型社区和特色村）”三个层次五级体系。规划构成“一中心两新区三县城”的城市体系和“１３新市镇２８集镇多点新农村”的镇村体系。

区域中心城市指兰州中心城区，主要承担区域性和省域公共服务及生产组织功能，到２０２０年，城市人口规模２６０万人，城市建设用地面积约２４０平方公里。次级中心城市指兰州新区、榆中新区、红古城区、永登县城和皋兰县城，主要承担地方的公共服务和生产组织功能。

规划建设阿干镇、青城镇、甘草店镇、河桥镇、红城镇、金崖镇、西岔镇、什川镇、连城镇、苦水镇、上川镇、花庄镇、贡井乡等１３个新市镇，同步依据相应标准和产业发展模式规划设置特色村和农村新型社区。

三级社会服务设施对应配套 

《城乡社会服务设施统筹规划》结合全市城乡聚落体系划分，将社会服务设施划分为三级，区域中心城市、次级中心城市设置一级社会服务设施；新市镇、一般乡镇设置二级社会服务设施；农村新型社区、特色村设置三级社会服务设施。

城乡社会服务包括商贸金融、教育、文化娱乐、体育、医疗卫生机构，以每人每平方米为单位，教育在区域中心城市和次级中心城市建设标准为６－１０，在新市镇和一般乡镇为４－８，在特色村和农村新型社区为１－３；文化体育在区域中心城市和次级中心城市建设标准为３－６，在新市镇和一般乡镇为２－５，在特色村和农村新型社区为１－２；商贸金融在区域中心城市和次级中心城市建设标准为５－８；在新市镇和一般乡镇为３－５，在特色村和农村新型社区为０．２－１；医疗卫生在区域中心城市和次级中心城市建设标准为２－３，在新市镇和一般乡镇为１－２，在特色村和农村新型社区为０．２－１。

承东启西与沟通南北并重

《城乡道路交通统筹规划》提出，形成“承东启西”与“沟通南北”并重的对外交通体系。到２０２０年，市域客运总量达到７５００万人次，货运总量达到１．５２亿吨。

在高速公路建设方面，规划新增南北绕城高速公路、机场至白银高速公路、兰州至郎木寺高速公路、机场至景泰高速公路、忠和至清水驿高速公路，形成“一环（兰州环城高速公路）、一联（中川—白银高速公路并西延至龙泉寺衔接兰新高速公路）、六射（从兰州向重庆、西安、白银、中川机场、武威、西宁方向放射）的高速交通网络。

干线公路上逐步减少直至全部消除断头路，构建河桥—通远—永登—秦川—白银—夏官营环形公路联络线，开辟兰州—什川—青城—白银沿黄河公路联系通道，升级什川—皋兰—西岔—秦川、白银—中川—龙泉寺、窑街—龙泉寺—中川、兰州—新城—永靖公路等级。新建兰州西站公路客运枢纽，与兰州客运中心组成两个综合性公路客运枢纽，在中心城区出入口设置５个公路客运枢纽，在和平组团、夏官营、兰州新区、红古、皋兰、永登建设６个一般客运站。

规划沿中心城区形成环形快速路结构，向东、向北放射使中心城区与兰州新区、榆中新区形成快速连接系统。与此同时，轨道交通规划形成联通城关、七里河、安宁、西固和和平组团，辐射榆中新区、皋兰县，覆盖主城的核心区域、对外交通枢纽有机衔接的轨道交通主骨架。中心城区轨道交通线网由１号线、２号线、３号线和兰州西客站—西固城既有铁路共４条线组成，线网总长约８２公里，地下线约４７公里，设站６４座。

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