线上不来即办线下集成办理 兰州市税务局全力构建便捷高效的不动产登记办税工作新格局

构建办税新格局兰州税务在行动

周菁芳 金润兴

为持续深化“放管服”改革和优化营商环境，方便纳税人快速办理不动产交易登记涉税事项，兰州市税务局按照甘肃省税务局部署，积极会同兰州市自然资源、住建等部门，全面推进“互联网+不动产登记办税”，通过打造不动产登记办税线上“一网通办”、线下“一窗受理、集成办理”，实现一件事、一张网、跑一次、不见面的不动产登记办税新模式，构建便捷高效的不动产登记工作新格局。

无缝衔接构建三位一体办税新体系

通过各部门细致筹划、协作配合，从精简资料、减少跑路、重塑流程三个角度入手，努力构建了“集成共享、线上融合、线下集成”三位一体的不动产登记办税新体系。

借助专线，实现个人名下房屋套次全省核查。依托省税务局与省自然资源厅建立专线获取全省不动产登记数据，实现核税依据由原来市域范围内的纳税人房屋套次信息共享,到纳税人省内个人名下房屋套次信息核查共享。

便民利税，实现基于系统融合的数据集成共享。经与兰州市自然资源局对接沟通、深度拓展合作，兰州市将税务部门的不动产登记办税功能集成至自然资源部门的不动产登记系统，实现了两个系统的无缝衔接，只需登录不动产登记系统，在采集不动产登记信息、网签信息、买卖双方及家庭成员等信息后，自动跳转并填充到不动产登记办税系统相关页面，实现了基于系统融合的数据集成共享。

优化服务，实现“一窗受理、集成办理”。在兰州市政务服务中心设置不动产交易、税务、登记综合受理窗口，由不动产登记部门统一接受纳税人资料，纳税人只需进一家门、拿一次号、报一套材料，就能便捷办理完成不动产交易登记纳税所有事项。在此基础上，重新设计业务流程，将税款缴纳流程嵌入到不动产登记流程中，不动产登记部门在受理业务时将不动产基础信息、交易信息传入税务征管系统，税务部门工作人员负责后台核税，核税完成后结果会实时在不动产受理窗口显示，纳税人在原窗口即可完成税费缴纳，整个过程方便快捷。

拓宽“网路”，实现不动产登记网上办税。在实现与不动产登记信息、网签信息、婚姻登记信息共享的基础上，配合省局对原存量房交易管理系统进行升级改造，增加增量房业务处理功能，并将升级改造后的存量房交易管理系统与金三系统、不动产登记系统、第三方支付系统、短信平台、微信平台等对接融合，开发完成“甘肃省不动产登记办税系统”和网上办税系统。实现办理增量房的自然人购买住宅、非住宅和存量房的自然人之间住宅买卖登记办税，可通过互联网pc端和手机微信端在线办理身份认证、信息采集、婚姻信息核对、房屋套数查询、纳税申报、网上缴税，并支持已采集信息、核税结果、申报状态的实时查询和电子完税凭证的下载、打印,实现了不动产登记业务办税的“不来即办”。

集成办理实现全流程业务办税新模式

通过大幅压缩不动产登记办税时间,助力进一步压缩不动产登记办理时间。目前，从不动产办税业务在税务管理端形成待办任务开始，至完成核税并告知纳税人缴税，通常在5分钟左右就可办结，办税时间压缩了60%。

打通堵点，优化办税服务体验。一是线下集成，大厅办税“最多跑一次”。将税务部门的不动产登记办税功能集成至自然资源部门的不动产登记系统，实现了两个系统的无缝衔接、基于系统融合的数据集成共享。突破缴税信息共享堵点，在“一窗受理、并行办理”基础上先行先试“一窗受理、集成办理”。交易大厅只设置综合受理窗口，纳税人只需在初次受理登记时提交一次资料，后续在办税时无需再提交资料，由系统自动调用登记信息，纳税人也无需在完税后将完税凭证再次提交不动产登记部门，而由系统自动反馈综合完税信息，通过信息化手段整合集成业务流程，一次性采集录入信息，“信息流”随“业务流”自动流转，实现“一窗、一人、一机、一界面”集成办理不动产登记全流程业务。实现了纳税人“只进一扇门、最多跑一次”的工作目标，进一步增强纳税人满意度和获得感。二是线上融合，远程办税“零跑路”。房产登记申请人可以24小时全天候通过“甘肃税务”微信公众号、甘肃省税务局网站等途径登录不动产登记网上办税系统，经实名认证后，自行填报不动产登记所需信息，由纳税人自行承诺后提交税务部门进行审核，审核结果以短信方式告知纳税人，税款缴纳支持银联、云闪付、微信和支付宝线上支付，并提供电子完税凭证的下载、打印，纳税人可以随时随地提交不动产登记办税申请并办税，一步都不用跑。三是优服便民，满足纳税人多元化办税需求。为方便纳税人自助办理,兰州市税务局在不动产登记大厅设置了不动产登记自助办理区，配备了电脑和现场辅导人员，为纳税人提供现场辅导;为缩减纳税人等待时间，还在后台设置专岗及时处理纳税人在线申请，确保工作日内每个申请10分钟左右即被受理。同时，广泛开展面向房地产开发企业、房产中介机构和房产登记申请人的培训辅导，积极引导纳税人网上办税，真正实现让数据多跑网路、纳税人少跑马路。从7月起，随着甘肃省不动产登记网上办税系统的上线运行，兰州市房产交易实现网上办税，办理了网上申报800余笔，并呈现不断上升的趋势，“不见面办税”服务深受欢迎。

甘肃电投房地产开发有限责任公司产权办事人员辛女士在办理完毕不动产登记办税业务后说：“新系统上线以后，真是太方便了。再也不用提供繁琐的纸质资料，在线上办理可以节省很多时间，避免了现场办理的拥挤和排队等待。”

补上断点，提高税收征管质效。以前房产过户缴税，申请人提供的户口本、结婚证、房屋套次查询结果等相关纸质材料，税务人员要根据申请人提交的相关纸质材料录入交易信息。现在在信息采集上，税务部门实现与自然资源、住建、民政部门关于不动产登记信息、网签信息、婚姻信息的集成共享，只需输入不动产单元号或不动产证书号就可实现数据的按需自动调用，或通过单点登录实现所需数据的自动填充，无需纳税人再提交纸质资料。对于无法共享到的特殊信息，纳税人在“附送资料上传”模块自行拍照上传即可。税务部门提供电子完税凭证，并由系统自动向不动产登记部门推送。所有电子材料不再以纸质形式归档，不动产办税实现了全程“无纸化”，大大减轻了工作负担，降低了数据录入差错率，提高了办税工作效率；强化源头部门数据审核，有效保障基础数据的真实性，税务人员无需再进行审核的同时人为干预空间也被打破，税收执法风险得以规避；通过实现基于跨部门系统融合的数据集成共享，税务部门能够全面获取纳税人的房产信息、房屋套次信息和婚姻家庭信息，以便准确判别纳税人是否符合享受优惠的条件，为准确落实相关税收优惠政策提供了技术保障和数据支持，进而精准落实税收优惠政策，做到“应享尽享”。

搭建平台，建立长效合作机制。在推进数据共享的过程中，税务部门积极主动对接相关部门，建立了较为顺畅的沟通协调机制和长效合作机制，为后期推进不动产办税一体化，以及推进全市综合治税工作纵深发展，促进全社会协税护税良好氛围的形成贡献力量。

一网通办打造“秒办”服务办税新格局

根据兰州市目前工作进度和工作开展成熟度，市本级8月1日上线不动产登记办税新系统和网上办税系统全面正式运行，实现了不动产登记办税 “一窗受理、集成办理”和网上办税业务。下一步，兰州市税务局将在总结完善前期工作的基础上，按照总局和省局要求，持续推进，努力打造不动产便利化登记办税的“秒办”服务新格局。一是积极主动作为，凝心聚力攻坚，切实打通不动产办税过程中存在的“堵点”，补上不动产登记链条上税务部门与自然资源、住建等部门间的“断点”，争取于8月底实现市、县区两级不动产登记办税新系统全面上线运行。二是加强宣传引导，提升纳税人的认知度，积极选择更快更便捷网上办税模式，减轻传统办理模式线下交易大厅的办件压力。三是注重动态跟踪监控，持续加强数据质量管理。不断优化业务办理流程，狠抓后续管理等措施的有效落实，为下一步推进不动产税收一体化管理奠定基础。四是积极配合好省局升级软件扩大“一窗受理、集成办理”业务受理范围,将无法集成办理单设特殊业务处理窗口进行办理的房改房、经适房、存量房非住宅以及赠与、继承、离婚析产、房屋拍卖、拆迁兑换、互换、企业改制等业务办理全覆盖。五是通过继续强化与自然资源、住建、民政、公安、大数据局等部门协作，深化信息共享，实现不动产登记办税线下“同城通办”和线上“一网通办”，打造全市不动产便利化登记办税的高速通道，让申请人“一步不用跑”“一纸不用交”，即可体验“秒办”服务。

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