思想政治工作效果评估体系构建研究

张二伟

通过对基层科研单位思想政治工作的现状进行深入分析，以研究提出基层科研单位思想政治工作效果评估指标，评价基层科研单位的思想政治工作状况，采取有效措施改善基层科研单位思想政治工作，为助推基层科研单位科研生产等中心任务的圆满完成提供思想和政治保证。

基层科研单位思想政治工作现状调查。为做好调查研究，专门走访了一些科研院所及下属党支部，先后与科研人员中的党务工作者、普通党员和群众等进行了深入交流研讨，了解各单位思想政治工作中最突出的问题和不足。从调研访谈的情况看，广大职工整体上呈现出积极向上的思想状况，有上进心和责任心，能够创造性地开展工作，在单位科研、管理等各个方面发挥着重要作用。但是，随着人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，一些基层科研人员不同程度上存在责任意识不强，艰苦奋斗精神淡化，团结协作观念较差，抗压能力差等问题。

建立思想政治工作效果评估指标。为了解决这些问题，借鉴KPI管理工具的理念，设计了三级指标，对基层单位思想政治工作进行综合评价。评估指标按照百分制原则的建立，设置4个一级指标，14个二级指标和30个三级指标。其中，一级指标为：组织领导、基础保障、规范性指标和约束性指标，四个指标共100分。前两个指标为25分，规范性指标为30分，约束性指标属于减分项为20分，约束性指标不涉及的不予以减分。

一级指标中的组织领导由领导体制、工作机构、评价机制和理论研究4个二级指标构成。领导体制由党委领导和专项领导小组组成。党委领导审查单位党委是否研究制定思想政治工作总体计划等。专题领导小组审查单位是否成立思想政治工作专项领导小组。工作机构由机构设置和职能职责组成。机构设置审查是否成立思想政治工作领导小组办公室。职能职责审查是否对制定相关制度、行为规范及考评细则等作出规定等；评价机制由对基层党组织的考核和对个人考核组成。对党组织的考核审查是否将思想政治工作作为基层党组织年度工作考核的一项重要内容，纳入绩效考核。对个人考核审查是否将个人的思想状况作为个人绩效考核的一项重要内容；理论研究由政研会和课题研究组成。政研会审查单位是否成立思想政治工作研究会。课题研究审查单位是否开展本单位的思想政治工作课题研究。

一级指标中的基础保障由队伍建设、经费保障、阵地建设3个二级指标构成。队伍建设由专职思想政治工作人员和兼职人员组成。审查是否配备从事思想政治工作的专职和兼职人员；经费保障由经费纳入预算和经费使用组成。审查是否将思想政治工作经费纳入年度预算，并用于开展思想政治教育活动、购买相关教材、政研课题立项、奖励等；阵地建设由意识形态阵地和活动阵地组成。审查是否加强对单位网络首页、微博和微信等网络媒体，讲座报告等会议活动，展览展示活动等阵地意识形态建设，是否为全体职工建设活动中心等。

一级指标中的规范性指标由理论教育、实践学习、心理健康教育和解决实际困难4个二级指标构成。理论教育由党的理论知识学习、形势任务教育、网络平台教育和思想动态分析组成。审查是否建立党的理论知识学习检查的长效机制。是否开展有针对性的形势任务教育。是否广泛征求党员群众意见建议，及时了解和掌握党员群众的思想；实践学习由红色教育基地和标杆单位组成。审查是否利用红色教育基地开展理想信念教育实地学习。心理健康教育由心理辅导和职工心理减压室组成。审查是否面向广大党员群众定期开展心理辅导，是否建立专业心理减压室；解决实际困难由职工思想情况汇总表和关怀慰问组成。审查是否了解和掌握本单位职工的思想状况，是否搜集党员和群众存在的实际困难。是否对生病住院等需要帮助的党员群众开展慰问和解决困难。

一级指标中的约束性指标属于减分项，由经营业绩、和谐稳定、廉洁从业3个二级指标构成。不涉及的不予扣分。单位经营业绩由考核指标完成和对单位造成严重负面影响的事件构成。审查是否出现考核指标完成率低于90%的。和谐稳定由群体性事件和不稳定事件组成。审查是否有造成群体性事件或恶劣影响的。廉洁从业由违反准则条例和贪污贿赂组成。审查是否违反中央八项规定精神等有关规定和要求。（作者系兰州空间技术物理研究所）

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