中石油西北销售公司全力破解会籍管理和经费拨缴难题，跨越21个省区，实现劳务派遣工入会全覆盖 “在编不在编，工会一家亲”

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用工关系和劳动关系分离造成劳务派遣员工入会难，无法享受和在编员工同等的福利待遇。为此，中石油西北销售公司党委和工会全力破解派遣员工入会难题，实现385名派遣员工全部入会，劳动关系更加和谐稳定。

“以前总有一种编外人员、临时工的感觉，可是今年开始不一样了……”程宏军是中石油西北销售兰州分公司汽车队的一名司机，他有一个“尴尬”的身份——劳务派遣工。

兰州分公司有117名员工，分别来自3家劳务企业，被派遣到企业的汽车队、物业、食堂、警消等岗位工作。这些员工和程宏军一样，面临着“入会难”“维权难”和“没有归属感”等一系列问题。

然而，从今年1月开始，随着117名劳务派遣工全部加入中石油西北销售兰州分公司工会，程宏军和工友们享受到了工会的各项福利待遇，纷纷感叹：终于不再是“局外人”“边缘人”。

中石油西北销售公司党委和工会全力破解“会籍管理”和“经费拨缴”等诸多难题，推进企业劳务派遣工入会全覆盖的探索和实践。今年初，实现了385名派遣员工全部入会。

入会不入会，岂能“踢皮球”

按照工会法和全总发布的相关规定，劳务派遣工优先在劳务派遣单位加入工会，劳务派遣单位没有组建工会的，直接参加用工单位工会。劳动派遣单位可以委托用工单位工会代管。

“理论上派遣单位和用工单位都可以吸收入会、提供服务，但现实中却存在‘两不管’的尴尬。”中石油西北销售公司党委副书记、工会主席王世明说，吸收劳务派遣员工加入工会组织曾面临许多“堵点”。

首先，用工关系和劳动关系分离的特点，造成了劳务派遣员工入会难。劳务派遣员工不在派遣单位出勤上班，“吸收入会，提供服务”鞭长莫及；而用工单位认为，派遣员工人员流动性大，相关人员利益诉求不尽相同，工会很难开展工作。如此“踢皮球”，使得很多派遣员工找不到“娘家”，长此以往，一些员工也对入会失去了信心。

其次还有经费问题。按现行工会法规定，工会经费应当按2%的比例从职工工资总额中提取，并在税前列支。但大多数用工单位对派遣人员的工资都是以劳务派遣费用的形式从单位管理费中支出，而不是从工资总额中。派遣人员工会经费“提取难”。

同时，即便按工资总额的2%提取工会经费，由于派遣员工和在编员工工资有差距，经费提取有限。有人提出，派遣员工若享有同等福利和服务，势必占用在编员工的工会经费，易引发内部矛盾。

现实情况是，许多劳务派遣工就和程宏军一样，总感觉是用工单位的“局外人”，工会组织的“边缘人”。

紧盯“堵点”，见招拆招

中石油西北销售是一家“老字号”国有企业，目前服务着陕、甘、宁等21个省区和铁路、民航、兵团等9家专项用户。在企业设立的14家直属分公司中，与企业有派遣合作的公司、机构分布在各地，管理模式和标准也不尽相同。

但不容忽视的是，劳务派遣员工主要分布在公司的铁路装车、油库维保、警消安全、后勤服务等岗位，是油库安全、生产经营、服务保障等重点工作的重要力量。

从去年开始，中石油西北销售下定决心，要实现企业劳务派遣工入会全覆盖，必须紧盯“堵点”，见招拆招，按照“组织协商、个人自愿、统一管理、收支平衡”的原则强势推进。

公司要求所属各单位、各部门与劳务派遣单位、业务外包单位签订劳务派遣协议、业务外包协议时，对劳务员工的工会管理、会员经费保障等进行协商，并以合同条款形式加以约定；对已加入派遣单位工会的劳务员工统一以委托代管的形式转接进入用工单位工会；发挥工会桥梁纽带作用，组织企业与员工双方进行充分协商和谈判，签订或修改了12份相关合同。

针对工会经费问题，采取“先提后转”的办法，做到“统一管理，收支平衡”。劳务员工的经费按工资总额2%的标准计提后，由用工单位支付给劳务派遣单位、业务外包单位，再由劳务派遣单位、业务外包单位转入用工单位工会账户。派遣员工个人，按实发工资（薪酬）收入的0.5%缴纳会费。计提和个人缴纳的会费，纳入所属单位工会财务统一管理，按“量入为出，收支平衡”的总原则进行统筹平衡和整体控制，确保派遣员工的福利。

通过破解“会籍管理”和“经费拨缴”等诸多难题，截至今年初，分布在全国21个省区的385名派遣员工无一遗漏，全部实现入会。

“入会后的变化太大了！”程宏军将自己和工友的变化略数了一下，满满都是幸福感——和正式员工一样，参加工会举办的各种文化体育活动，因病住院时工会来探望，家属去世时工会送上慰问金，遇特殊困难时工会送帮扶，生日时享受生日蛋糕，重大节假日值班时享受工会额外慰问等。

“今年疫情期间，工会还开展了各种帮扶慰问，让我实实在在感受到了企业大家庭的温暖。”程宏军说。

改革半年多以来，企业劳动关系更加和谐稳定，营造出更宽松、真诚、平等的工作氛围，真正实现了“在编不在编，工会一家亲”。

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