完善监管制度体系 夯实安全监管基础 提升风险防控能力 守好“美丽安全门” 加强化妆品监管

市场监管人员对护肤品进行日常监督管理

随着人民生活水平的提高和爱美意识的增强，特别是庞大化妆品消费人口、新生代颜值追求和消费理念变化、新型销售模式的鼓动等因素，我国化妆品行业快速发展势头将继续保持。化妆品产业的蓬勃发展及线上线下经营的深度融合使化妆品安全监管显得尤为突出。如何在提振群众消费信心、充分释放行业市场活力的同时，做好全市的化妆品安全监管工作？这已成为兰州市市场监管系统上下亟待解决的重点难题之一。

2020年，对化妆品行业发展和监管工作来说是更不寻常的一年，是化妆品监管法规体系和制度体系构建和完善的关键之年。今年兰州市场监管部门将严守“四个最严”要求，以《化妆品监督管理条例》出台为契机，做好“建体系、强基础、提能力、防风险、促规范、助发展”工作，以普法宣传和监管能力建设为重点，持续完善监管制度体系，夯实监管基础，提升风险防控能力，为促进兰州美丽产业发展打造安全放心的化妆品消费环境。

强化科普宣传线上直播安全知识

“该怎样给婴幼儿选择护肤品？”“买化妆品应该如何挑选？”“我用的化妆品质量安全吗？”……在调查走访中，市场监管部门发现众多消费者缺乏安全使用化妆品的意识，识假辨真能力较弱。

在近日落幕的“兰州市2020年化妆品安全科普宣传周”启动仪式暨“5·25国际爱肤日”活动中，一场以“安全用妆，伴您同行”为主题的线上宣传活动通过中国电信“翼云店”平台全程直播，第一次让监管部门、专家学者、行业代表、消费公众“面对面”互动，给消费者讲解洁面方法、面膜使用、选妆用妆等方面的化妆品安全科普知识。

同时，发挥互联网传播的优势，转载推送化妆品系列科普宣传海报及视频；组织参加全国“化妆品安全网络知识竞赛”，通过不同渠道扩大宣传面，提高全民参与科普宣传周的活动积极性，并持续开展“百家店进平台，复工复产促发展”专场活动。兰州市各区县市场监管局也结合本辖区实际，开展了化妆品安全公益咨询进社区、进校园、进企业、进农村等活动，督促和引导化妆品生产经营企业落实产品质量安全主体责任，提升公众安全用妆和理性消费意识，形成社会监督、执法监督的合力。

据了解，今年该部门还将落实市区（县）所三级普法责任制，组织培训宣讲骨干，逐级开展《化妆品监督管理条例》等法律法规政策解读和普法宣传活动，加大对化妆品生产企业、经营主体、使用单位法律法规的宣传力度，指导企业知法、懂法、守法，落实产品安全主体责任，提升依法经营、诚信自律意识。

完善监管制度体系提升信用监管效能

面对散点状分布的化妆品经营者，为了做好行业监管与服务工作，进一步加强事中事后监管，落实“互联网+监管”工作要求，该部门在全市化妆品流通使用环节建立健全“双随机、一公开”检查机制，由市场监管部门结合全市实际，针对社会热点问题以及重点领域、重点行业统一组织实施。该部门将以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，推行信用承诺制度，并将信用承诺履行情况纳入信用记录，提升信用监管效能，为建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录奠定基础。

如何把控监督检查工作规范统一？为了指导基层一线的监管人员在日常监管中能“一把尺子量到底”，做好全市化妆品生产经营日常监督管理工作，规范化妆品生产经营行为，兰州市市场监管局去年制定了《兰州市化妆品生产经营日常监督检查工作指南》。在这份《指南》中，从执法依据、适用范围、监管重点内容、监督措施等四个大的方面给予了专业、详细地指导，如今已成为兰州市市场监管部门一线执法人员人手一份的“工作手册”。

与此同时，该部门还制定了《化妆品质量安全突发事件应急预案》，以有效预防、及时控制和减少化妆品质量安全突发事件的危害，指导和规范全市化妆品安全突发事件的应急处置工作，力争全面保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定。

推进市场综合整治排查安全风险隐患

针对化妆品市场各类风险隐患，该部门将以节假日市场消费高峰为重点时段，以化妆品经营集中区、专营店、美业机构、网络交易平台和网络经营者为重点范围，开展各类节假日期间化妆品市场专项检查、美业场所专项检查，继续推进“线上净网线下清源”风险排查，持续整治化妆品市场乱象，保障公众用妆安全。

开展各类节假日期间化妆品市场专项检查，重点检查供货商档案建立、进销货台账登记及索证索票制度落实情况，经营场所产品虚假违规宣传情况，产品相关备案、许可批件、检验检疫合格证明及标签标识合规情况，搭售及买赠类产品是否超保质期限情况等。

开展美业专项整治活动，重点整治美容、美体、美发、美甲场所使用的化妆品质量安全。检查经营场所有效主体资格、产品合法资质、产品包装标识是否符合规定、索证索票及进销货台账管理、储存条件卫生状况及产品违法宣称医疗作用或暗示疗效行为等。严厉打击生活美业机构非法注射肉毒素、透明质酸钠等药品和医疗器械行为;美容机构自制化妆品行为；美发机构使用不合格烫染发等特殊用途化妆品行为；美甲场所使用不合格或色号备案信息不全指甲油行为等，规范美业机构经营秩序。

开展“线上净网线下清源”风险排查，集中排查清理化妆品网络经营者、化妆品电子商务平台销售的非法添加禁用物质化妆品、假冒伪劣化妆品、无证生产或未取得批准文号的特殊用途化妆品、未经备案的非特殊用途化妆品、经国家药监局或者省级药监局公告或者通告不符合国家化妆品卫生标准、暂停或者停止销售的化妆品，违法宣称药妆、干细胞等的化妆品等，同时结合日常监管和各类专项整治工作，深挖不合格产品网络销售渠道，依法严肃查处利用网络违法生产销售化妆品的行为。

稳步推进化妆品市场乱象治理，采取暗访摸排、突击清查、举报投诉、专项检查、联合执法等措施，加强对化妆品标签标识及使用期限和保质期限的监督检查，严厉查处非法兜售化妆品、经营冒用盗用批准文号的特殊用途化妆品、婴幼儿化妆品和进口化妆品等扰乱市场经营秩序行为。此外，还将充分运用2019年化妆品监督抽验和风险监测结果加强针对性监管，对不合格产品及时分类曝光。健全核查处置通报制度、督查督办制度，提高监督抽检核查处置工作质量和效率。采取多管齐下的方式，重拳出击，行刑衔接，有效遏制化妆品违法乱象。

识隐患早防范落实风险监测和预警

近年来，随着消费者生活水平的提高以及互联网经济的快速发展，化妆品消费总量逐年增长。与此同时，化妆品涉假案件、侵权事件也是屡屡屡见诸报端。

针对婴幼儿化妆品、特殊用途化妆品及消费者关注度高或非法添加可能性大的化妆品，兰州市市场监管部门将加大风险监测，组织对通过抽样检验、不良反应监测、投诉举报、舆情关注等途径获取的信息进行分析，研判系统性、区域性、敏感性风险信息，及时识别风险，制定干预措施，持续召开季度风险会商会，定期发布节日化妆品消费预警，化解重大风险隐患，防止发生重大化妆品安全事件。

加强行业诚信自律助推美丽产业发展

强化监管不是简单的围追堵截，不能是一潭死水。监管应该是帮扶，更是服务。

疫情发生以来，兰州市化妆品线下销售门店普遍客流减少。在“兰州市2020年化妆品安全科普宣传周”系列活动中，兰州市市场监管部门将支持行业复工复产与科普宣传结合起来，积极响应省、市政府《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划》要求，促进兰州市化妆品行业复工复产、复商复市，组织开展了“百家店进平台，复工复产促发展”活动，前期由各县区市场监管部门选取部分主体资质齐全、产品质量合格、信誉度良好的企业免费在线开店，在店铺首页滚动播出化妆品科普宣传知识，既帮助企业拓宽网上销售渠道，同时也扩大了化妆品安全科普宣传面。在科普周中，邀请医院皮肤科专家、高校教授及化妆品检验专家开展直播讲座，在线答疑互动，并选取部分代表企业进行网络直播，在销售产品的同时重点向观众普及安全选妆用妆知识，将此次启动仪式推向高潮。

今年，兰州市市场监管部门还将进一步加强行业诚信自律，充分发挥行业协会贴近企业的优势，加强行业发展中重大问题研究，督促会员单位落实自律性各项制度，推动行业诚信建设，约束和规范企业行为。鼓励社会各方积极参与化妆品安全治理，加大化妆品监管信息的公开力度，综合运用政府网站、公众号、化妆品监管手机客户端等信息平台，提升政策传播实效。此外，强化舆情监测，规范信息发布，回应社会关切。以企业自治、行业自律、社会监督、政府监管共同推动化妆品产业发展的社会共治“的发展道路。

新闻推荐

交警走进幼儿园带着萌娃讲安全

6月5日，城关交警大队来到城关区保育院，以“快乐过暑期，安全不放假”为主题，为孩子们送上了一堂生动有趣的交通安全宣传教育课...

兰州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兰州这个家。