排污许可制度为生态文明建设注入“活水”

近日，记者从兰州市生态环境局获悉，自兰州市固定污染源排污许可清理整顿和排污许可发证登记工作正式启动以来，进展良好，目前全市共入户通知1523家，完成率达95%。截至4月3日，排污许可发证登记任务完成率达85%以上。

排污许可是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度。企事业单位主动申领《排污许可证》或进行排污登记，生态环境部门审核后发放《排污许可证》并依证监管。

从制度层面上说，建立以排污许可制为核心的新型环境管理制度体系，一方面解决了多套数据问题，使环境管理更加高效；另一方面通过自行监测、公布排污许可证执行报告，企事业单位治污主体责任得以加强。同时，一企一证，强化了对固定污染源实施全过程管理和多污染物的协同控制。

从社会效果上说，发放国家统一编码的排污许可证，相当于给每个固定污染源定制了身份识别码，将排放污染物的种类、浓度、数量、去向以及企业治理设施等多项内容集中到一个证上，作为统一的污染物排放数据上报，将在很大程度上提升固定源环境管理的系统化、科学化、法治化和信息化水平。

完善并落实排污许可制，是保护生态环境的一项重要改革举措。根据部署，到2020年，甘肃省完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，初步实现各项环境管理制度的衔接整合，实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。当然，这个证，不能让企业轻松拿。还应建立统一的固定污染源管理信息系统，所有许可证的申请、核发、执法等都纳入信息平台，并向社会公开，畅通公众查询、反馈排污信息的渠道，形成政府依法监管、企业依证守法、社会监督护法的良好氛围。

柱立则墙固，梁横则屋成。近年来，包括兰州在内，甘肃省各地认真贯彻落实绿色发展理念，注重工业化、城市化和环境保护协调发展，取得了良好的效果。今年，甘肃省所有固定污染源将实现排污许可证全覆盖，此举利于从源头加强违法排放等环境违法行为的治理，形成以排污许可制为核心的新型环境管理制度体系。而且，实现排污许可证全覆盖，将为推动生态文明建设注入“活水”，对于推进环境治理体系和治理能力现代化有重大意义。

沈峰

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