“三比三严”专家会诊送教上门安宁区安全生产“铸安”行动凝练三个亮点

兰州日报社全媒体记者张旭永

“防风险”、“除隐患”、“遏事故”，连日来，安宁区深入开展“铸安”行动，针对生产安全事故易发多发重点行业领域、重点时段和重点区域，走访各类生产经营单位2756家，发现问题隐患3274条，立案调查企业6家、经济处罚共47万元，保障全区安全生产形势稳定。

12月9日，记者走访了解到，安宁区此次开展“铸安”行动中，凝练出三项工作经验形成亮点，分别为“三比三严”强执法、带着专家去会诊、送教上门防反弹。“三比三严”通过比检查数量、比检查增量、比检查质量、严格执法程序、严格惩戒措施、严格自由裁量为主要内容强执法。带着专家巡诊会诊，组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”，会诊生产经营单位57家，帮助企业查出问题隐患866条。送教上门共进行各领域“送教进企”活动50场，接受培训人员4000余人次。

“三比三严”强执法

走进去，看得见，摸得着。安宁区开展“三比三严”，在严处罚上下重手，街道层面以简易执法次数和排查上报隐患线索为依据，在行业监管部门执法范围的基础上，对部门分为三类，以检查记录、执法文书数量和处罚情况为依据，进一步考验各街道、各行业监管部门的检查执法力度和行政处罚能力。

据介绍，安宁区落实安全监管执法制度，部署各负有安全监管职责的部门，进一步落实安全生产监管五项制度，其一，行政执法与刑事司法衔接制度,加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。其二，重大行政处罚案件合法性审查和听证制度,实现公正、公平、文明、廉洁执法。其三，领导干部干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度,坚决做到不执人情法、不办关系案。其四，执法纠错和执法信息公开制度,安全生产行政处罚决定书在决定之日起20日内,必须在门户网站或本单位微信公众号等对外媒体公开。其五，“分类别、分层级、全对接”的计划执法和“四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查制度,确保执法实效。

带着专家去会诊

不厌其烦走进辖区医院查摆问题成常态。医院的专业化程度高，安宁区制订“带着专家去会诊”措施，检查消防安全、医疗废物处置、医用气体、水电后勤保障安全等情况，现场反馈受检单位存在的突出问题与薄弱环节，督促受检单位要认真严肃对待，建立安全隐患台账，明确职责和责任人及管理人员，研究制定整改措施，督促整改到位，坚决防范和遏制重特大安全生产和消防事故的发生。

违规操作、制度漏洞等问题，逃不出专家的“鹰眼”。该区采取街道部门专家申请的方式，从专家库抽调各个专业专家资源，充实到全区各街道、各领域开展技术服务。由此成立的“专家指导服务团”和“安全执法服务团”，特为各行业主管部门、各街道根据业务需求提供专家支持，即可带着专家进企业，以“会诊单”的形式，对企业安全隐患对症下药，帮助企业查找问题。

安宁区明确，扎实开展风险隐患排查会诊，各街道各部门督促企业深入开展“铸安”行动，开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，帮助指导企业做好安全隐患和安全管理“会诊”，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零。突出查大风险、除大隐患、防大事故,对排查出的问题隐患逐一列出清单,制定任务书、时间表、路线图，形成工作闭环。各负有安全监管职责的部门要及时掌握企业事故隐患台账清单，对重大事故隐患逐一拉条挂账,切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，并进行“双随机”抽查执法，对事故隐患整改不落实、不及时的，要综合运用失信惩戒、约谈曝光以及停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施，督促企业严格落实事故隐患排查清零主体责任。

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