党建引领融合共治 西固区开启精致社会治理模式

【本报讯】（兰州日报社全媒体记者董永前）11月14日，记者在西固区采访时了解到，该区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，认真总结在长期实践中形成的有益经验和有效做法，并在借鉴其他先进经验的基础上再提炼、再深化，初步形成了“党建引领、融合共治”精致社会治理的西固模式。

“党建引领、融合共治”精致社会治理的西固模式以党建工作为统领，以网格化管理为平台，以地企融合为抓手，以破解问题为主线，以机制建设为保障，充分调动各方力量深度参与社会治理，为加快推动治理体系和治理能力现代化夯实基础。

党建引领打造“共建”指挥体系

西固区牢固树立大党建理念，把辖区各类党组织纳入“党建共同体”，推动在区级层面和街道、社区层面的互联互动，引领基层社会治理提档升级。具体工作中，西固区积极推行全域党建，推倒围墙、打破级别，建立由区委和企业党委牵头的地企联席会议工作机制，对重大问题、重大事项、重大决策定期召开会议研究，凝聚思想共识，制定科学措施，形成齐抓共管、标本兼治的工作格局。目前，区委和兰州石化公司党委联席会议实现了常态化运行，地企党委书记轮流主持，做到了研究事项议题化，落实了决定事项责任制、督办制。

西固区还积极推行街道“大工委”、社区“大党委”制和兼职委员制度，按照辖区地厅级单位与区上共建、县处级单位与街道共建、县级以下单位与社区共建的原则，全区各城市街道吸纳辖区单位党组织担任大工委委员28名，社区大党委委员267名，建立了“组织共建、要事共商、党员共管、资源共享、活动共办、阵地共创”的“六共”机制，西固区委和兰州石化公司党委、中核兰州铀浓缩公司党委，在党办、项目建设、综合经济、城市管理、环保应急、维稳信访等工作部门、处室互派38名干部交流挂职，为地企融合共治发挥桥梁纽带作用。

多元参与构筑“共治”责任体系

西固区作为全市核心工业区，外来人口多、流动性大，社会结构多元复杂，基层治理点多、线长、面广、量大。基于这些认识，西固区针对辖区黑恶势力和黄赌毒问题严重的实际，在兰州石化公司的支持下，合作共建扫黑除恶联合办案基地，深入开展了“铲黄瘤、端赌窝、除毒害”三大攻坚战，纵深推进专项斗争，区委政法委、西固公安分局与兰石化维稳办建立了“警企联动”机制，构建以“三项机制、六张网络、五道防线”为主要内容的“365”治安防控体系，集中解决了企业的突出矛盾，及时有效管控影响社会安定的隐患问题和突出问题。并积极执行社区行政事务准入管理制度，明确社区依法履职事项11项，依法协助工作事项22项，推动社区工作者由部门工作执行者角色向群众问题诉求收集反映协调者角色转变，切实用改革为基层减负，让减负推动基层工作提质增效。西固区建立“基础网格+专业网格”的全要素、立体化网格，使属地责任与“谁主管、谁负责”的部门责任紧密衔接、联网联动。自上而下划分乡镇街道、村社区、小区(村民小组)、楼栋(聚居农户)四级基础网格，分级分类制定网格职责，实施清单化管理，形成了包括党建工作与文明创建、平安建设、城市管理、生态保护、安全生产、惠民服务的“1+6”职责体系。区三维数字中心建立起全区网格化信息指挥调度平台，实现了在网格内全面准确采集信息、快速顺畅发现问题、高效精准处置问题。目前，全区共建立各级网格312个，专职网格员1200余人，通过网格上报，网上下达指令处置，今年三维数字指挥调度平台处理案件40万余件，办结率达99.2%。深度融合拓展“共享”保障体系打造共建共享的社会治理格局，是社会治理践行共享发展理念的必然要求。西固区把地企联席会议机制作为地方和企业研究解决重大问题的有效手段，共建机制已成为区域发展的重要引擎。特别在聚焦地企双方关切上，西固区全力以赴实施全域棚改和老城区有机更新工程，统筹推进兰石化等大企业老旧楼院改造，积极承接辖区企业“三供一业”分离移交事宜，使企业轻装上阵抓生产，提高了市场竞争力，有力推动了“大炼油”向“大化工”的产业结构转型。企业积极践行社会责任，主动对接地方发展战略目标，深化供给侧结构性改革，深度融入地方经济建设布局，促进区域产业结构升级，推动地方经济高质量发展。

西固区始终站稳群众立场，健全完善以“三调联动”为基础的矛盾纠纷多元化解机制，建立区、乡镇街道、村社区三级调解网格。充分发挥新时代文明实践中心大型驻区企业和各乡镇街道志愿服务队的团队优势，将新时代文明实践中心建设与文明创建工作紧密结合，围绕培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，大力开展保护母亲河、邻里互助、医疗保健、法律援助、文明交通等志愿服务活动，积极培育时代新人，唱响主旋律、传递正能量，凝聚共创文明城市的强大合力。针对各社区活动场所面积狭小、配套功能不完善等突出问题，地企密切协作，资源共享，共同协商解决社区党群活动中心、老年人日间照料站场所问题，改善社区阵地条件，并在全省率先向社会开放7家中小学校体育场地，为市民和企业职工在家门口健身提供了充分便利。

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