织网筑坝综合施策 严管厚爱常抓不懈市税务局推行“两方案一制度”着力破解基层监督难题

国家税务总局兰州市税务局官方微信

今年以来，兰州市税务局聚焦税收工作主题主业主线，以制度建设为切入点，制定“两方案一制度”，织网筑坝、综合施策，进一步健全履责机制，创新监督方式，挖掘资源潜力，积极破解基层监督中存在的难点问题，旨在贯彻落实十九届中纪委三次全会关于“做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”的安排部署和税务系统落实全面从严治党责任的有关要求，有力地推动兰州市税务系统全面从严治党向纵深发展。

健全履责机制，夯实治理之基。为夯实党组织和领导干部的管党治党责任，该局重新修订完善了《兰州市税务系统履行管党治党责任约谈工作实施办法》，明确约谈的类型、情形、流程、范围及组织实施的相关要求，使全市税务系统各级党组织和领导干部通过常态化的约谈机制，在干部职工中开展沟通交流、提醒谈话，强调纪律和规矩意识，减少和杜绝“碍于面子”“老好人”思想，推动“咬耳扯袖”“红脸出汗”常态化，逐级落实责任，层层传导压力，推动全面从严治党主体责任和监督责任落实落细。

创新监督方式，破解监督难题。针对机构改革后税务干部队伍庞大、执法风险增多的实际，该局纪检部门及时制定印发了《兰州市税务系统公务人员外出执法廉政回执制度》，强化外出检查稽查人员的监督。要求凡外出检查稽查人员必须由派出单位向被检查单位填发廉政回执，由被检查单位对执法人员的廉政表现和工作作风如实进行评价后，装入税务部门统一印制的邮资信封内，寄回市、区（县）税务局纪检部门，从而进一步规范执法行为，强化依法行政。廉政回执制度是对执法人员的事前提醒教育，检查稽查过程中征求纳税人和缴费人意见建议是事中跟踪监督，回执反馈后的处置备查是对税务人员作风纪律的事后监督问效，不仅能提高广大税务干部的廉洁自律意识，而且能更畅通反馈意见的渠道，充分发挥社会监督的作用。

整合人员力量，挖掘资源潜力。为破解监督执纪力量薄弱的难题，该局制定印发了《兰州市税务系统强化纪检工作机制实施方案》，建立人员选任、监督执纪、管理考核以市局纪检组为主导，市县（区）两级纪检组、机关纪委共抓的纪检工作新机制。在市局层面，实行市局纪检组成员制、小组负责制、会议制，明确各小组工作职责，充实纪检工作力量。在县区局层面，充实加强纪检和机关纪委人员力量，按标准配备纪检干部和机关专职纪委委员。要求县（区）局机关党委下属各党支部纪检委员配合机关纪委开展工作，机关纪委及指定负责派出单位纪检工作的人员，接受纪检组业务领导，统一开展工作，从而进一步强化监督合力，织密监督网络，延伸监督触角，着力构建全覆盖的监督网络。

据介绍，“两方案一制度”从制定到全面推行，该局始终坚持“严管就是厚爱，监督就是保护”的理念，通过警示教育、约谈提醒、监督检查、跟踪问效等措施办法，深耕细作履行监督执纪问责职责，切实把制度优势转化为治理效能，有效解决了基层监督中存在的落实“两个责任”抓手少、执纪审查力量薄弱、监督检查措施空乏等问题，为推进兰州税务工作高质量发展提供了坚强的纪律保障。□张萍（读者可扫描下方二维码了解详情）

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