“保姆式”服务促项目建设提速市政务服务管理局推进模式创新构建“服务流水线”

【本报讯】（兰州日报社全媒体记者李晓霞）近年来，市政务服务管理局坚持“精准问题、精确需求、精简审批、精致服务”的工作理念，着力推进“放管服”改革，优化营商环境，增强了企业和群众的“获得感”。服务承诺“四办四清单”管理制度得到中央深改办和省委的肯定和推广。2019年8月国务院“放管服”改革调研组在兰州市调研时认为，兰州市在推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革方面“认识高、举措实、有重点，成效明显”。

聚焦“一体系”管理方式，推进体制创新。在新一轮机构改革中，兰州市整合原市政府办公厅、市行政审批制度改革工作领导小组办公室等部门的行政审批改革和政务服务管理职责，组建兰州市政务服务管理局，将原分属三个部门（审改办管“放”、发改委管“管”、政务大厅管“服”）牵头、多个临时机构的“放管服”改革工作，统一由市政务服务管理局开展。通过体制建立、机制创新、任务分解、有效监管形成高效运行机制。这一创新举措，得到了中央机构改革调研组和中央依法治国调研组的充分肯定和认可。

聚焦“一单清”分类办理，推进制度创新。以“群众明了、办事便捷”为导向，坚持“精准问题、精确需求、精简审批、精致服务”，从2017年5月开始，将各级所有可公开办理事项的办理时限，压减至法定时限三分之一，建立了“四办四清单”制度：将法定3个工作日内办结的确定为即收即办，将法定3到6个工作日办结的确定为当日办结，将法定6个工作日以上办结的确定为限时办结；将本级初审或受理需要上级审批的确定为代办事项，并向社会公开，接受全民监督。截至2019年9月，共办535万件，其中即收即办和当日办结占79.1%，群众满意度达到98%。该做法得到中央深改办肯定。

聚焦“一口统”提升效率，推进改革创新。率先推进工程建设项目审批制度“一事统”，已正式印发17项改革制度，将工程建设项目审批时限控制在120个工作日以内。兰州市投资27亿元的宝方炭材10万吨超高功率石墨电极工业项目采用新机制，从征拆、审批到开工仅用7个月。同时，把建设项目涉及的行政审批和服务事项（包括供水、供电、燃气、热力、排水、通信）全部纳入市政务服务中心，设立综合服务窗口统一收件、出件。同时，建设兰州市行政审批系统（3.0版）实行“一网统”，推进全市政务服务一体化平台、市级政务服务“一窗综合受理”系统、各级政务信息系统互联互通建设，保障政务外网全天候畅通。将电子证照共享应用作为推进“互联网+政务服务”的突破口，推动证库对接、库网对接、需求对接，形成“部门首次集中上传归集→办事企业和群众共享应用→新生证照动态即时再归集”的良性循环模式。目前，电子证照库事项共享证照率达到68.16%，共享证照点击率达到69.97%。

聚焦“一线牵”优化服务，推进模式创新。按照“一窗通办”要求，构建三道“服务流水线”。一是前台综合受理服务线。以设置综合窗口覆盖全部服务事项。二是后台分类办理服务线。制定标准化流程，进驻大厅部门采取合并办理、简化申报资料等方式，努力做到“一次办成”。三是建设项目工作团队和全程帮办代办服务线。把各部门涉及项目审批、监管、建设等职能整合，做到一个项目、一个团队、一抓到底，为项目建设提供全周期、全过程、全方位的“保姆式”服务。2019年以来，确定43个项目组建管理团队跟踪服务，推动建设项目审批加速。同时制定《兰州市企业投资项目帮办代办实施方案》，在政务大厅设立帮办代办窗口，组织成立30余人的专业帮办代办队伍，推行工程建设项目全程无偿帮办代办服务。今年以来，为163个市级工程建设项目开展了帮办代办服务。

聚焦“一家亲”文化培育，推进服务创新。一方面，致力构建“亲”“清”政商关系；另一方面，对窗口工作人员“严管”“厚爱”相结合。建立政务服务干部激励机制，营造“真心工作”“安心工作”“开心工作”“暖心工作”的良好氛围。

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