分组分类明权责 风险管理显成效 市税务局推进分组分类征管模式税收风险管理成效显著

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推进征管模式转变以来，兰州市税务局以优化征管方式、健全监管体系为主线，以分组分类工作为抓手,逐步实现了“管户”向“管事”、事前审核向事中事后监管、固定管户向分组分类管户、经验管理向大数据管理转变的管理模式，先后制定印发了兰州市税务局《税务分局分组分类管理暂行办法》和《税收风险管理运行暂行办法》，助推征管方式转变，集中力量开展税收风险管理，为减税降费、税收征管等各项工作保驾护航。

在“机制”上用心，凝聚改革动力。多次召开专题推进会，传达学习《税务分局分组分类管理暂行办法》精神和相关部署要求，统一思想、凝聚共识，着力营造改革氛围。各区县局均成立了以一把手为组长，各业务部门为成员单位的税收风险管理工作领导小组，领导小组下设领导小组办公室，安排专人负责日常联络和协调事宜，形成一级抓一级、层层抓落实的税收风险管理领导机制。

在“配置”上用贤，提升工作效率。将从事税收风险管理工作的人员从基础管理事项中分离出来，配齐配强税收风险管理力量，着力优化人力资源配置。在各税务分局设立第一副分局长岗位，重点开展税收风险工作，夯实基层税收风险管理工作基础。挑选责任心强、熟悉税收政策和金税三期系统的业务骨干组成风险管理组，严格落实税收风险应对人员不管户、管户人员不应对的总原则，保证了税收风险应对工作的独立性和公正性。

在“模式”上用功，增强发展后劲。规范运行机制，理顺任务流程，制定了《税收风险管理运行暂行办法》，推动风险管理改革向纵深迈进。全面细化工作职责、人员岗位和应对方法，有针对性地解决风险应对不平衡的突出问题，探索实施分级分类应对，形成了由税收风险管理股对税收风险应对任务进行全过程监控，税政、法制等部门给予相关政策支持和业务指导的部门“纵横联动”模式，确保税收风险应对工作落实有人员，政策有依据、运行有保障。

在“分析”上用劲，发挥主观能动。税收风险管理局利用工作中发现和收集的风险疑点，及时与省局对口部门联系，利用省级大数据云平台的优势开展分析,进一步发挥了风险分析工作的主观能动性。与省局联合构建了文化事业建设费风险、土地使用权转让涉税风险等13个税（费）种分类，8个税收风险实证模型,为全市风险疑点精准定位提供了有力地保证。

在“应对”上用力，提升工作成效。税务分局基础管理组和风险管理组积极配合、畅通信息交流，基础管理组将平时管理中发现存在疑点的风险企业及时转交风险管理组进行调查核实，把工作做在前，提高税收征管的主动性。在开展调查核实工作之前，对风险企业涉及的行业特点、风险疑点、税收政策等关键因素进行深入调查和认真研究，提升了调查核实工作的针对性。在调查核实过程中，根据罗列的风险疑点进行逐一核实，并进行应对处理，进一步提升了税收风险应对的精准率，优化了税收营商环境。

□叶永茂（读者可扫描下方二维码了解详情）

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