增进民生福祉 迈向幸福城关 城关区民生改善综述

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医疗、房价、物价、社保……每个词背后所隐含的内容，对于有着141万常住人口和44万流动人口的省会中心城区——城关区来说，都浓缩成沉甸甸的“民生”二字。近年来，城关区委、区政府积极顺应人民群众对幸福生活的热切期盼，把民生工作作为头等大事来抓，把全力建设美丽幸福新城关作为一切重大决策的根本出发点和落脚点。实施教育资源扩容增量、棚户区改造、区医院改扩建、虚拟养老院提升改造……伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，群众期盼解决的就医、住房、养老等问题得到有效破解，让人民群众切实感受到了党和政府的关怀，增强了发展信心，形成了奋发前行的强大凝聚力和向心力。

保障住房优化人居

1982年，城关区人口数仅为52.6万，现常住人口141万，近三倍的增长率，也对居住面积有着较大的考验，作为兰州市人口密度最大的县区，人均住房面积和人口的住房保障一直以来都是一个极大的难题。近年来，为解决持续不断增长的人口数量所带来的住房压力，城关区始终把保障性住房建设和老旧楼院改造作为头号民心工程，使更多弱势群体住有其所、居有良室。

自2007年，城关区就开始对住房困难家庭发放公租房住房补贴，配租公租房7718套，实物配售经适房2592套、限价商品房2127套。2011年以来，累计开工建设店子街、范家湾等57个棚户区改造项目。2013年以来，完成对65处老旧楼院整体改造，实现老旧楼院物业管理全覆盖，为保障“三不管”楼院居民的居住环境和居住安全，引入专业化物业服务企业，推进“三不管”老旧楼院长效管理机制，累计交管楼院519栋，解决了老旧楼院房屋漏水、地面坑洼、吃水困难、下水堵塞、无安防设施等各类问题，极大改善了老旧楼院困难群众的居住条件和生活环境。近两年，累计完成老旧楼院增设电梯310部，解决了老弱群体出行困难问题。积极实施老旧住宅建筑节能改造工程，累计实施80万平方米老旧住宅建筑节能改造，为辖区居民温暖过冬保驾护航。

虚拟养老晚年无忧

城关区现有60岁以上户籍老年人20万人，约占全区户籍总人口的20%，属于典型的“未富先老”城区。

为应对和解决老年人养老问题，从2006年开始，城关区试点开展了区、街道、社区三级居家养老服务工作，成为全省第一家政府为居家养老“埋单”的城区，为“三无”、困难“空巢”老人印发免费服务券，并向老人提供17项居家养老服务。

2009年，城关区建成全国第一家由政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与的城关区虚拟养老院，被人们称为“没有围墙的养老院”。虚拟养老院通过一部热线电话、指挥平台、加盟企业、管理机制的有机结合，满足了老年人足不出户，便可在家享受专业化、标准化养老服务的愿望。城关区虚拟养老院运行近10年来，已吸纳各类加盟服务企业126家，建成6个街道社区医养融合服务中心，将原有的230余项服务项目整合为生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急援助四大类150余项服务项目。截至目前，全区已有12.12万余名老人注册入院，服务总量已达到1289万人次。

提升社服医养结合

近年来，城关区围绕新时期卫生与健康工作，竭力为全区人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。

经过长期努力，城关区医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生实力和疾病防控能力逐步增强。2018年，全区参加城乡医保人数达到55.61万人。从2001年试点发展社区卫生服务到现在，全区社区卫生服务机构从最初的4家发展到现在的101家。为促进优质医疗资源下沉，又在全区推行家庭医生签约服务，目前，家庭医生签约人数已达447402人。此外，还新建兰州中医骨伤科医院住院部，启动城关区人民医院改扩建项目，为辖区居民提供便捷、可靠的医疗卫生服务。

为破解看病养老难等问题，城关区探索集医养结合、康复照料、居家养老为一体的新型综合为老服务体系，不断满足居民多层次医疗和养老服务需求。目前，全区共建立全科医师团队124个，组建新型养老服务团队102个，与33家老年人日间照料中心和为老服务中心签订医疗服务协议，家庭医生签约人数为447402人。打造“康乐荣养”医养托健中心，为辖区老年人提供生活照料+娱乐文化+康复诊疗等一系列托养服务，建成6家医养托健中心。团结新村街道社区卫生服务中心工作人员说：“从2009年医养结合逐步推进以来，辖区群众有所受益，老百姓有主动需求，医务人员也能主动服务。”

教育均衡文体融合

城关区1970年全区共有学校92所，改革开放时期提高增加到147所，通过大力推进教育发展攻坚行动，着力推进总量、提质量、促改革工作，教育优质均衡发展水平不断提升，2018年末，城关区属学校106所，其中幼儿园10所，小学76所，初中14所，九年一贯制学校5所，特教学校1所，在校学生共82503人。

近几年，为了解决辖区适龄儿童上学难的问题，城关区坚持免试就近、严控择校、顺序招生、公开透明等原则，进一步完善招生制度，明确顺序招生原则，加强招生计划管理，首次实行网上预报名，对入学过程实现有效监管，推进阳光招生、平稳招生，建立以“居住证”为依据的流动人口入学制度，切实保障外来务工人员子女就学权益，近4万余名流动人口子女全部入学。

探索解决“择校热”问题的新途径，稳步加快教育教学改革，全面推进高效课堂建设，同时，为了解决家长“择优、好学校”的想法，城关区推进“一体化办学”改革，以“名校办分校”“强校带弱校”的方式，建立了水车园小学、一只船小学等教育集团，“一体化”办学体改革，进一步实现存量盘活、增量推进，推动优质教育资源广覆盖，着力解决区域教育发展不充分、不均衡的问题，小学和初中入学率、毕业率、巩固率均为100%。

推动文化体育融合发展，开展“城关书屋”试点建设，建成街道文化馆22个，新建全民健身路径30条，全民健身小游园10个，建成社区国民体质监测点2个，广泛开展群众性精神文明活动，推动形成向上向善的良好社会风尚。

民生焦点难点热点，都是改革的着力点，顺应人民期待的一系列改革正相继启幕——多渠道扩充教育资源，双创园兰大园区扎实推进，一批文化产业园、各项体育健身工程在加快建设……下一步，城关区将按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，持续加大民生领域投入力度，加快建成一批公共服务基础项目，解决一批民生热点难点问题，打造一批社会服务品牌，着力构建多层次、广覆盖、高标准的社会保障体系，全面促进社会和谐稳定，努力在改善民生上取得新成效，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

□本版组稿严文嘉杨扬

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