财政报告解读 今年严控和压缩一般性支出加大对重点领域的支持保障

“2018年全市一般公共预算收入253.32亿元，增长8.9%。2019年，全市一般公共预算收入271.04亿元，增长7%。今年要严控和压缩一般性支出，加大对重点领域的支持保障，提高资金配置效率。”2月22日，市财政局局长张兆祯在市十六届人大三次会议上，作了关于兰州市2018年财政预算执行情况和2019年全市及市级预算草案的书面报告。

2018年财政收入有多少？怎么花的？

全市政府性基金收入121.14亿元下降8%

全市政府性基金支出145.57亿元增长10%

全市国有资本经营收入0.92亿元加上年结转1.51亿元后总收入2.43亿元

全年支出2.01亿元调入一般公共预算0.11亿元年终结余0.31亿元总支出2.43亿元

全市一般公共预算收入253.32亿元增长8.9%

完成年初预算确定的8%预期目标

市级121.26亿元增长6%

兰州新区15.21亿元

增长15.6%

区县116.85亿元增长11%

全市一般公共预算支出465.68亿元，增长11%

市级174.69亿元增长14%兰州新区40.43亿元下降5%区县250.56亿元增长12%

全市社会保险基金收入147.74亿元

上年结余收入113.59亿元

支出150.86亿元

滚存结余110.47亿元

市级社会保险基金收入128.41亿元

上年结余收入111.74亿元

支出131.93亿元

滚存结余108.22亿元

2019年财政的钱从哪里来？准备怎么用？

全市一般公共预算收入271.04亿元增长7%加上上级提前下达财政补助、调入政府性基金、上年结转、调入国有资本经营预算等收入128.77亿元总收入399.81亿元。

相应安排一般公共预算支出399.81亿元

市级一般公共预算收入129.74亿元增长7%预计上级转移支付收入15亿元，调入政府性基金8.62亿元，调入国有资本经营预算0.19亿元，2019年市级可供安排财力153.55亿元。加上上级提前下达的专项转移支付收入13.99亿元、上年结转5.34亿元总收入172.88亿元

市级安排预算支出172.88亿元

全市政府性基金预算收入

129.51亿元

加上年结转7.86亿元后

总收入137.37亿元

全市政府性基金预算支出

118.90亿元

调入一般公共预算18.47亿元

总支出137.37亿元

全市国有资本经营预算收入1.1亿元全市国有资本经营预算支出1.22亿元调入一般公共预算0.19亿元总支出1.41亿元

全市社会保险基金收入168.82亿元全市社会保险基金支出预算166.24亿元上年结余110.47亿元年末滚存结余113.05亿元

市级社会保险基金收入147.94亿元市级社会保险基金支出预算145.62亿元上年结余108.22亿元年末滚存结余110.54亿元

市县两级安排扶贫资金9.99亿元

在全市脱贫攻坚工作中，兰州市多渠道增加财政投入，全年市县两级安排扶贫资金9.99亿元，均达到增列要求。

兰州市加大涉农资金整合，2018年全市整合资金规模10.45亿元，统筹调度支出10.45亿元，重点用于农村基础设施、农业产业发展等方面。加大发展壮大村集体经济扶持力度，安排贫困村集体经济发展资金1.28亿元，持续向脱贫攻坚发力。推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，投入市级财政资金1680万元支持试点县区“三变”工作。扩大市级政策性农业保险试点范围，投入1976万元对全市六大特色产业进行农业保险保费补贴，有效保障农民股东权益和风险防范。

城乡义务教育阶段公用经费2.57亿元

推进办好公平优质教育。支持城乡义务教育发展，改善义务教育和高中、中职教育办学条件，落实各类学生资助和减免学费等政策，着力解决“大班额”和“入学难”问题，下达城乡义务教育阶段公用经费2.57亿元，受益学生30.74万人；下达城乡义务教育阶段寄宿生生活补助1436万元，获得补助的学生14125人。

拨付城乡居民医保基金8.45亿元

提高城乡居民医疗保险筹资标准财政补助和个人缴费标准，累计拨付城乡居民医保基金8.45亿元，分别达到每人每年480元和180元；拨付全市医疗救助财政保障资金8620万元。

下达就业专项补助资金1.95亿元

支持推动重点群体就业。下达2018年度就业专项补助资金1.95亿元，普通高校毕业生求职创业补贴资金2129万元，省级创业带动就业扶持资金986万元，支持返乡创业示范（孵化）基地、返乡创业示范区县保障补助资金520万元。

下达困难群众救助补助资金5.74亿元

统建城乡社会救助体系。落实城乡低保、农村特困供养户提标，五区由每人每月612元提高到了659元、三县由每人每月460元提高到了495元，农村低保由每人每年不低于3500元提高至每人每年不低于3720元，城市特困供养标准由每人每年10161元提高到11853元，农村特困救助供养标准由每人每年6320元提高至6800元，全年下达困难群众基本生活救助补助资金5.74亿元、残疾人事业补助资金2448万元，下达“7·22”强降雨灾害市级补助资金2000万元。

持续推进财政事权支出责任清晰划分

要加快推进市与区县财政事权和支出责任划分改革，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系和分工体系，建立现代财政管理制度。严格落实财政预决算公开制度，加大公开力度，提高公开率。要支持深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”政策落实，加大专项奖补资金拨付力度，严格落实降税减费政策，着力解决国企遗留问题，用好中央基建投资；规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，积极吸引民间资本参与项目建设；支持民营企业、小微企业创新发展，有效落实各类普惠性金融政策。

建立政府举债管控机制

要进一步推动兰州市债务管理规范化、风险防范机制化运行，坚决打好防范化解地方政府隐性债务风险攻坚战。要建立政府举债管控机制，规范政府举债融资方式，完善政府债务风险预警，定期开展隐性债务摸底排查，做好地方政府债务信息公开。从严治理举债乱象，加大对违法违规融资担保行为的查处问责力度。

继续加大“三农”投入

兰州市要围绕农业农村现代化建设总体目标，继续加大“三农”投入，落实好财政专项扶贫资金增列政策，确保已脱贫人口不断巩固提升。瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向贫困村聚焦发力，重点做好贫困县全面退出验收，深化推进“三农”向好发展。

强化民生兜底保障

要强化民生兜底保障，进一步调整优化教育支出结构，巩固城乡义务教育经费保障机制，加快普及高中教育阶段，完善职业教育拨款制度，保障教师工资待遇；落实就业优先政策，安排就业补助资金，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业；落实城乡居民基本医疗保险财政补助、最低生活保障和医疗救助补助；完善住房保障机制，推进安居工程建设，保障农村危旧房改造、易地搬迁和安全饮水等。实施创新驱动发展战略，扩大绿色生态产业发展基金规模，重点支持节能环保、数据信息等十大生态产业发展，扶持重大科技、创新性基地建设等项目；聚焦城市副中心建设，加大对交通、教育及公共服务配套等基础设施项目建设的支持等。兰州晚报全媒体首席记者郭兰英

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