城关区出台统筹推进城乡义务教育一体化改革发展方案 解决“农村弱”和“城市挤”问题

【本报讯】（兰州日报全媒体首席记者杨晟途）记者昨从城关区政府获悉，为推进城乡义务教育一体化发展，该区出台了改革发展方案并提出，今明两年将通过联校、集团化、联片办学等多种模式，力争今年年底城乡教育“一体化”覆盖率达到60%以上，到2020年实现全覆盖，进而巩固和均衡发展九年义务教育，解决“农村弱”和“城市挤”问题，为满足群众享受优质义务教育需求、加快实现教育现代化奠定坚实基础。

据介绍，为统筹推进义务教育一体化改革，城关区提出将坚持四个基本原则，即通过优先发展义务教育，做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障；深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的学校布局建设机制；把立德树人作为根本任务，把均衡发展和品质提升作为抓手，促进教育公平，使城乡学生共享有质量的教育；针对不同区域不同学校实际，科学规划城乡义务教育规模，保障教师按需配置，引导学生合理流动，力争到2020年，城乡学校布局更加合理，辖区内大班额基本消除；城乡师资配置基本均衡，农村教师待遇稳步提高；城乡之间办学条件差距明显缩小，基本实现义务教育优质均衡发展。

扩充教育资源总量方面，加快教育基础设施项目建设，包括实施方家湾和骆驼滩、刘家坪预留用地新建学校项目；推进清华小学改薄项目；协调市规划和国土等部门，预留足够中小学教育用地。盘活区域内教育资源，协调加快市属“出城入园”院校移交；实施东岗镇小学、上坪小学等闲置危旧校舍改造并恢复办学；在资源富余的中学设立小学部或借地办学，缓解小学教育资源短缺问题；加快推进三条岭海亮教育园区项目；积极支持四川天立教育在九州落地等。加大小区配建学校规划建设移交刚性约束，确保配建学校与住宅建设首期项目同步规划、同步建设和同步交付使用，未按规划配套建设学校的，不办理规划许可手续，不办理竣工验收备案，业主子女不享受划片入学政策。

强化教师队伍建设方面，拓宽教师引进渠道，通过兰州市事业单位公开招考、招聘教育部直属院校免费师范生、人才引进、选调部分省内外优秀教师、以政府购买服务选聘教师等多种方式，协调省市相关部门，逐步解决中小学校编制内缺员问题。促进师资合理配置，推进人事制度管理与改革，将中小学教师到乡村、薄弱学校任教1年以上经历作为申报高级教师职称和特级教师的必备条件；对农村地区学校、边远学校和薄弱学校给予政策倾斜，促进师资均衡配置。提升教师队伍素质，建立完善宣传、教育、承诺、考核、监督、奖惩六位一体的师德建设长效机制；持续实施“三百双千教师培养工程”，培养和引进一批教育人才。提高教师待遇保障，逐步提高教育系统奖励性绩效。

深化教育领域改革方面，实施校长职级制改革，下放校长园长选拔聘用和归口管理权限，教育行政部门全面负责校（园）长选拔、考核、聘用、管理，形成能上能下，能进能出用人机制。深化招生制度改革，全面实施阳光招生，严格落实免试就近入学，坚持划片招生、相对就近，免试登记入学原则；严禁违规跨区域、跨片区招生，超计划招生，加大计划调控力度，从源头控制学校招生规模。推进一体化办学改革，通过联校办学、集团化办学、联片办学等多种模式，发挥优质学校辐射带动作用，促进全区义务教育学校均衡发展，力争2019年“一体化”覆盖率达到60%以上，到2020年达到100%全覆盖，通过“一体化”办学，全面提高城关区义务教育教学质量和办学水平。

健全服务保障体系方面，保障残疾儿童少年接受义务教育，制定实施“特殊教育二期三年提升计划”，全面改善特殊教育学校办学条件；落实特殊教育学生公用经费标准和特殊教育教师编制和津贴；逐步扩大重度残疾儿童送教上门工作试点范围，完善普通教育学校接收残疾儿童少年随班就读的办法和保障体系。健全农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童档案和联系卡、教师结对帮扶留守儿童、帮扶留守儿童应急机制等制度，切实解决农村留守儿童生活、学习和心理等方面存在的问题。落实农村地区教育惠民政策，以政府购买服务方式为农村学校学生提供校车服务，确保学生上下学安全；按每生每天4元标准，由省市区三级财政按6比2比2配套，保证学生膳食质量。

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