扎实有效推进冬防 打赢“兰州蓝”保卫战全市2018-2019年冬防秸秆禁烧动员大会召开

【本报讯】（兰州日报全媒体记者何怡璇）11月2日，兰州市召开冬防秸秆禁烧动员会，全面贯彻落实市委、市政府冬季大气污染防治工作动员会精神，安排部署今冬明春秸秆禁烧工作，强化责任，落实措施，提高兰州市冬防秸秆禁烧防治工作水平，为打赢“兰州蓝”攻坚战做出实际努力。

会议指出，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在兰州地区大气污染防治指挥部办公室的具体指导下，我们将秸秆禁烧工作作为推进大气污染防治的重要任务来抓，取得了积极的实践成效。但也要清醒的认识到，秸秆阶段性焚烧造成的污染，与振兴乡村战略、农业产业发展、农业生态建设、大气污染防治的要求还不适应，与市委、市政府的要求和广大农民群众的希望差距很大。

建立县区、乡镇、村社三级责任体系

对于部署今冬明春秸秆禁烧工作，会议强调，要充分发挥地方政府在秸秆禁烧工作中的主体作用。地方政府发挥作用的程度是决定秸秆禁烧成效的关键，县区政府是秸秆禁烧的责任主体，乡镇政府负直接责任，行政村是落实的重点。要严格实行属地化管理的原则，县区从今天开始把秸秆禁烧纳入冬防的总体工作范畴之内，与冬防的同安排、同部署，层层制定冬防秸秆禁烧工作方案，层层签订目标责任书，一级一级的传导责任压力，建立县区、乡镇、村社三级责任体系。

据悉，从即日起，农委将按照制定的方案，每天分四路对远郊县区开展巡查督导。强化责任，落实措施，提高兰州市冬防秸秆禁烧防治工作水平，为打赢“兰州蓝”攻坚战做出实际努力。

秸秆禁烧纳入兰州市冬防量化问责的范围

记者了解到，秸秆禁烧已纳入兰州市冬防量化问责的范围内，规定了“农业面源污染”方面8种问题的问责情形，这8种是：“1.未建立区县、乡街、村社三级秸秆和荒草禁烧责任体系的；2.各区县与乡街未签订荒草及秸秆禁烧责任书的；3.未制定秸秆禁烧奖惩机制的；4.因秸秆焚烧被环保部、国家气象局卫星航拍发现明令通报的；5.未采取日常巡查、不定期督查等形式开展日常巡检的；6.未落实“四烧”网格化监管责任的；7.因秸秆禁烧责任制落实不力、监管不到位造成区域环境污染的；8.同一时段、同一区县视线可及范围内发现超过3个（含）农作物残留物焚烧点位的。”对不履行这8种情形的严肃问责。

他山之石，可以攻玉。会议建议，相关责任单位要学习外地秸秆禁烧与利用的先进经验。县与县、乡与乡都可以互相学习，兰州市部分乡镇的经验，树屏镇的奖优罚劣制度，忠和镇的购买第三方服务，金崖镇的与农户签订禁烧保证书，定远镇的高台远望瞭台，以及甘肃临夏的粮改饲的经验，都是结合各自实际措施得力，效果明显，值得借鉴。

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