智慧管理塑造形象服务民生 “街长制”让最美安宁“表里如一”

有人说，时光总是日复一日，寂寞总是周而复始。在安宁，有这么一群人，他们的工作，就是日复一日、周而复始的“逛街”，每个人每天至少步行15公里，为了环境更美丽城市更文明，他们从早上逛到晚上，从春天逛到冬天，脚踏实地丈量着“街长”的责任和使命。

“去年以来，安宁区在全市率先启动实施‘街长制’智慧城市管理品牌，在全区60条精品街聘请53名街长巡查员，覆盖242个社区网格，推进城市管理人性化、精细化、规范化、制度化、长效化。目的是让城市的动脉及毛细血管更干净、更整洁、更通畅，让老百姓的获得感、归属感、幸福感更加触手可及，让最美的安宁‘表里如一’。”安宁区政府相关负责人介绍。

智慧管理：“街长”搭上“互联网+”快车

今年48岁的李满春，是安宁区兴安路的街长巡查员，每天从早到晚，李满春都要在兴安路上来来回回步行六趟，大到墙体立面、门头牌匾有无破损，小到“犄角疙瘩”有无垃圾堆放，李满春对发现的问题都要拿出手机拍一拍，然后上传到“城管通”网格化管理平台。

“通过一年多的运行，我们发现确实存在一些问题，尤其是街长常态化巡查不够，一定程度上存在有街长但不好找的情况。所以在以往‘一长八员’的基础上，今年八月，安宁区增设了街长巡查员，这些巡查员就是‘日常’街长，固定街区、时时可见，是区域内最熟悉的城市管理面孔。”安宁区城市管理指挥中心主任王俊介绍。

记者在安宁区城市管理指挥中心看到，二十多位工作人员有的忙着接电话，有的忙着敲键盘，对街长巡查员收集到的问题进行分类整理，并反馈到职能部门，做到了发现问题及时，解决问题不扯皮，跟踪反馈有力度。

智慧城市管理，就是注重利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。据了解，街长巡查员李满春使用的“城管通”仅仅是安宁区“五维”城市管理平台的其中之一。

安宁区城市管理指挥中心副主任周晓燕介绍：“与信息化集中，大数据分析逐步对接，安宁区城市管理指挥中心下设城管委平台、民情通平台、城管通平台、视频抓拍平台、市民随手拍平台等五个平台，将管理对象拓展到‘人、地、物、事、组织’的全方位管理。”

以随手拍平台为例，该平台主要运用微信公众号，让市民通过“随手拍”上报城市管理信息，并反馈到安宁区城市管理指挥中心。通过“随手拍”这种全民参与的方式，在广大市民中树立城市管理人人有责的意识，营造人人都是城市管理监督员的良好氛围。

今年63岁的刘宏军，是一名企业退休职工，每天早上他都会出门锻炼身体，对一些不文明现象，刘宏军会通过“随手拍”进行监督：“一些早餐摊点不在指定位置摆放、卖冰糖葫芦和红薯的三轮车占道经营等现象，通过手机随手一拍，上传到‘随手拍’平台，就有执法人员来解决问题。我们退休后为城市的美丽也发挥了‘余热’。”

53名街长制巡查员、30位义务监督员、数百个随手拍市民……如今，安宁区城市管理的“眼睛”越来越多，城市管理的“盲区”越来越少，搭上“互联网+”智慧城市管理的快车，安宁区城市管理实现了高效、有效、时效、实效的突破。

塑造形象：“街长”成为文明新风的“引导员”

一个好城市的“名片”有两张，一张是干净整洁的城市形象，另一张则是城市的文明程度。

王国梅每天早晨从宝石花路出发，一路经过建宁东路、金牛街、安宁东路，再到宝石花路，在一个正方形的区域内，她每天要转上三圈。作为该路段的街长巡查员，王国梅已经成为沿街商户的老朋友。

“刚开始干街长巡查员工作的时候，转一圈下来要步行近两个小时，时间长并不是因为走得慢，是因为有比较多的不文明行为，对乱停乱放的共享单车进行摆放，对乱张贴的小广告进行清除，对一些商户占道经营等现象进行说教，帮商户往店内搬桌子等……”

潜移默化中，有一种力量在发展壮大，这种力量来自市民对兰州市创建全国文明城市的支持和参与，也来自街长巡查员的默默付出和言传身教。

如今，王国梅不到一个小时就能在自己的路段巡查一圈。王国梅说：“占道经营等不文明行为越来越少了，路面越来越干净整洁了，城市的‘家具’越来越精致了，老百姓对我们的工作也越来越支持了……”

记者了解到，为了让街长巡查员开展工作更有效率，安宁区出台了考评细则，把工作细分为街面秩序类、市政设施类、环卫保洁类和绿化类等四大类，对街长巡查员的考核实行末尾淘汰制，对监督管理卓有成效的街长巡查员予以额外奖励，做到了把责任落小、落地、落实，把精细管理标准落实到“最后一米”。

以街长巡查员的绿化类工作为例，每天“巡街”时，街长巡查员都要看看绿化带内黄土是否裸露，花架花坛有无破损、树干有无晾晒衣服、绿化设施是否干净整洁等。

“发现不文明现象也是我们工作的一部分。”王国梅指着路口的红绿灯说：“刚开始，这个路口行人闯红灯现象比较突出。而今天，这么长时间也没看到有人闯红灯。市民的自觉性越来越高，城市越来越文明越来越美好。”

“街长巡查员和商户朝夕相处非常熟悉，他们既能接待群众又能协调问题，既能管理街区又能文明引导，既是城市管理中发现问题的‘眼睛’，也是能够及时处理小问题的‘双手’。他们把自己的工作区域当家一样对待，哪里不整齐不干净不舒服，他们都会立即处理。”安宁区城市管理指挥中心主任王俊介绍。

服务民生：“街长制”让服务群众更“走心”

唐艺芯是甘肃交通职业技术学院的一名大学生，对这座城市来说，读大一的她还算是个“新市民”，在生活中，每个十字路口醒目的街长制公示牌给她提供了不少方便。

“有一次想找一个废品回收点，把宿舍里积攒的饮料瓶都卖了，现在城市这么干净整洁，废品回收点确实不好找。同学们说，扫一扫街长制公示牌上面的二维码，就可以找到。如今，像配钥匙、修鞋店、废品回收等这些便民服务点，我和同学们都通过在街长制公示牌上扫码找一找。”唐艺芯告诉记者。

安宁区在60条街，设置了100块街长制公示牌，街长制公示牌上粘贴着街长、环卫、绿化、市政、食药、交警等部门的相关负责人姓名和联系电话，方便市民联系的同时，把相关部门的责任和管辖权限进行公示。

城市服务的对象是市民，如何为市民提供高效、便捷的服务，是政府职能部门义不容辞的责任和义务。

“今年9月，我们烤肉店门前的下水井出现了污水上翻现象，通过街长制公示牌，我们联系了市政部门的相关负责人。收到我们的反映后，市政部门安排了一辆排污车来处理，污水上翻问题很快得到了解决，为政府为民服务的高效点赞，也为街长制带来的方便快捷点赞。”培黎广场附近的一家烤肉店老板告诉记者。

事实上，自实施街长制以来，安宁区城市管理机制得到进一步改善，处置问题的速度、质量大幅度提升，市民开始习惯直接通过“街长”反馈问题寻求解决办法，真正实现了发现问题在基层、化解问题在初期的目的，有效减少了群众通过市、区部门反映问题后从上至下的流转程序，提高了工作效率，街长制受到了市民的一致认可。

“今年8月份以来，53名街长巡查员在‘城管通’上报案件1246件，审核通过1231件，办结率为98.8%；在‘随手拍’上报案件1389件，审核通过1389件，办结率100%。街长制城市管理体系的运行，有效解决了‘该谁管、谁来管、什么时候管’等问题，让城市管理更加精细化、治理更加精准化、服务更加人性化。”安宁区城市管理行政执法局局长于想才介绍。□兰州日报全媒体记者杨文豪特约记者董振刚李文菁文/图

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