共享单车乱象多 管理办法将出台

乱停的共享单车 丁凯 摄

西部商报讯 首席记者丁炜娜 近两年，共享单车方便了兰州市民绿色出行，但也带来了许多问题。市民普遍呼吁要加强对共享单车的管理，建立行之有效的管理办法。记者从兰州市交通委了解到，兰州市的共享单车管理办法已经进入兰州市政府常务会待批环节，或将在近期批准实施。据悉，《管理办法》将明确有关停放管理、服务评价、规模动态调节、社会共治、违规处罚等各方面内容，争取早日形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。

乱象：共享单车占领小街巷

5月6日上午，记者在位于兰州市城关区盐场路中段的一棵大树前看到，十余辆“小黄车”依靠着大树被叠、摞在了一起。而一辆落满灰尘的摩拜单车，因长期无人使用，则停靠在小区的围墙边。附近出行的居民看到这样“停放”的共享单车，无奈地摇头离去。

在兰州市城关区曹家厅的一处居民楼下，二十多辆小黄车、摩拜单车停放在最里面的单元门口，落满了灰尘，还有车座被拆掉的单车也扔在这里。“可能是楼上租房子的年轻人骑回来的，但骑回来就再不骑出去了，里面的单车一落灰就更没人骑了，这样共享单车就越积越多。”居住在该楼道内的几位老人告诉记者：“堆积得多了，出行都不方便了，以前走路还宽敞一点，现在就只能从窗户台子底下走了。”

市区一名交警说，共享单车的乱象可归纳成三乱：乱使用、乱骑行、乱停放。

共享单车乱象增加了城市的管理成本。一名城市管理执法队员说：“现在路巡时，整理共享单车成了我们必须要做的一项工作，但根本整理不过来。”

调研：共享单车存在四问题

记者了解到，自2017年3月ofo正式进入兰州以来，先后有4家共享单车企业进驻运营，分别是ofo小黄车、酷骑单车、摩拜单车和哈罗单车，共投放车辆20余万辆。截至目前，兰州市共享单车的保有量约有十余万辆。

兰州市政协委员高佑军几乎每天都骑共享单车，在为他生活带来方便的同时，他也感到共享单车占道乱停乱放、过度投放影响市容等问题，已成为兰州城市秩序中的一种乱象甚至是新的“城市病”。今年两会上，他就加强共享单车管理提出有针对性的建议。市政协委员董晓红委员建议，应当充分发挥政府基层组织如社区、街道的积极作用，让基层社区担负对用车人不良行为的劝诫工作，提倡文明用车行为。共享单车企业应该通过技术手段督促和鼓励市民文明骑车，增强市民规范使用、规范摆放单车的意识。

兰州市人大代表田新明则表示，必须明确共享单车企业的主体责任，共享单车企业必须想办法，因为他们技术上有手段，经营上有责任。

民进兰州市委员会调研发现，目前兰州市共享单车主要存在四个问题，首先是乱停乱放，上班族早晨骑来共享单车，晚上骑走，呈“潮汐”现象。二是法律制约相对滞后，目前，兰州市并未出台共享单车管理细则，共享单车存在管理难度较大，对于经营单位约束性明显不足的问题。三是在未成年人骑行的监管和安全义务保障方面，由于车锁的技术性缺陷，导致未成年人骑行无法进行有效的监管。四是由共享单车押金引发的风险。

记者在采访中也了解到，出现这种种乱象的根本原因在于，兰州对于共享单车的管理机制尚不健全，共享单车的管理界限仍然模糊。

行动：相关部门已展开整治

面对这一现象，兰州市相关部门已经展开整治行动。

记者从酒泉路街道办了解到，前不久酒泉路街道南稍门社区组织网格员开展清扫整治活动，包括整治沿街乱停放的共享单车，及辖区楼院环境卫生。

同时，从4月1日起，兰州城关交警大队组织警力在全辖区范围内，对共享单车的交通违法进行了综合治理，打出了一套“组合拳”。大队要求各执勤中队充分发挥“路长制”的作用，每天加派警力对停放在非机动车道、机动车道内的共享单车进行拖离，对于在人行道上乱停放的共享单车进行摆放，截至4月22日共拖离共享单车526辆，规置整理乱停乱放单车数千辆。同时，城关交警对摩拜、ofo等共享单车企业进行约谈，建议商家对首次乱停放单车的用户停止使用，对于多次乱停乱放的用户注销使用。与此同时，城关交警加大警力投入，力争在第一时间发现将共享单车乱停乱放的人员，并进行现场处罚。按照相关规定对非机动车停放时妨碍其他车辆和行人通行的，对当事人处30元的罚款处罚。最新的数字是已有28名交通违法行为人因将共享单车乱停乱放受到处罚。目前，通过持续的整治，兰州共享单车乱停乱放的野蛮生长势头得到遏制，街面停放秩序得到较大程度改观。

规范：管理办法即将出台

兰州市委市政府督查室督察员刘畅认为，对于共享单车现行的法律法规事实上已有相关规范，共享单车占用的是社会公共资源，那么就必须在符合大众利益的前提下运行。基于这些原则包括共享单车的准入，运营都应该加强管理，从而维护公众的利益。据介绍，2015年在兰州市人大、兰州市法制办的支持下，兰州交通委主持完成了《兰州市公用自行车租赁办法》(暂行)，但是新生事物的出现总是比规则更快。在这个办法还未正式施行之际，共享单车这一新生事物便成了新的话题。

去年8月，国家交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。该《指导意见》提出，要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

前不久，兰州市交通委客运管理处处长杨凯表示，根据国家相关部委出台的《指导意见》，参照其他城市的做法，兰州市的共享单车管理办法已经制定完成，目前已经进入兰州市政府常务会待批环节。

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