治理“单车围城”应共寻解决之道

李沛珂

5月4日，市人大常委会副主任李虎林率部分人大代表，就市十六届人大二次会议上代表提出的“关于加强共享单车管理的建议”进行督办。督办组指出，兰州市相关部门要建立联管机制，加强社会面宣传力度，严厉处罚共享单车乱停乱放的现象，破解“单车围城”问题。（详见5月5日《兰州日报》2版）

共享单车在方便公众出行的同时，也为城市管理提出了新的课题。共享单车使用中的无序、混乱乃至种种交通违法行为，的确成为了这一新生事物当下最大的痛点。此前各地采取的管理措施，多是平台或监管部门单独行动，彼此缺乏配合与协调，责任权限不够明晰，利益对立，往往治标不治本，未能彻底改变乱停放现象。例如，上海、成都、南京等地的城管部门，对占道扰民的共享单车采取了统一收缴的执法行动。这种快刀斩乱麻的管理方式，虽然对交通环境治理能起到立竿见影的效果，但从促进共享单车发展、方便市民出行的角度来看，并不能从根本上解决问题。

实际上，我们应该能预见到现代城市是一个动态的平衡体，一夜之间突然冒出来成千上万辆单车，必然要给市容环境和交通秩序造成较大冲击。但即便如此，共享单车给城市带来的益处依然大于弊处，它符合现代绿色环保出行模式，能大力度减轻城市交通拥堵现象。总体而言属于社会正效应，乱停放问题只是成长中的烦恼，可以通过加强管理来解决。

首先，执法部门应依法依规予以治理，不放过一辆违停单车。对于乱停放单车，驾驶人负有法律责任，投放单车的企业具有管理责任。因此，对于能现场确认违停的，执法人员或协助人员应当对驾驶人进行劝阻，对不配合的应依法处罚或提供处罚证据；对于驾驶人不在违停现场的，应当对单车所属企业进行处罚，由企业向驾驶人追偿。

从社会治理的角度看，管理共享单车只靠清理还不够，还应想办法促进共享单车分配均衡化，让积压的“僵尸车”流动起来。此外，共享单车运营方也应肩负起社会责任，创新运营方式，力促用户形成良好的用车意识。总之，乱停乱放共享单车不是一个单方面的问题，各方应当一起努力，相互协调、相互理解，共寻解决之道。

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