忠实履行法律监督职责 ——《兰州市人民检察院工作报告》解读

检察院工作人员为老人讲解防诈骗知识□资料照片

1月7日，在兰州市第十六届人民代表大会第二次会议上，市人民检察院检察长张学军向大会作《兰州市人民检察院工作报告》。2017年，全市检察机关紧紧围绕加快兰州经济社会发展，忠实履行法律监督职责，全面强化队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。一年来，共受理审查逮捕案件4182件5293人，依法批准逮捕3211件3951人。受理审查起诉案件5773件7435人，依法提起公诉5326件6863人。立案侦查职务犯罪案件138件216人，为国家挽回经济损失1039.86万元。

【2017年工作成绩】

【实施宽严相济刑事政策】

依法不批准逮捕1292人，不捕率为24.64%，同比上升10.2个百分点，追加逮捕77人。依法决定不起诉204人，不诉率为2.87%，同比上升1.19个百分点。追加起诉86人，追诉后被判有罪84人，追加遗漏罪行233起。加强刑事立案监督，向公安机关发出说明不立案理由通知书27件，公安机关立案17件18人。有效纠正了有案不移、以罚代刑等问题。

【适应以审判为中心诉讼制度】

坚持疑罪从无、非法证据排除等原则。审查起诉中，提出量刑建议3029人，法院采纳2327人，采纳率达到76.82%。对认为确有错误的刑事判决裁定提出抗诉11件。办理民事行政申诉案件206件，对认为确有错误的民事行政生效裁判提出抗诉3件，提请抗诉5件，发出再审检察建议3件。

【强化执行监督】

审查提请减刑、假释、暂予监外执行1269人，监督纠正不当减刑、假释134人。立案审查羁押必要性案件150件，向办案单位发出释放或变更强制措施建议89件，办案单位采纳67件。强化民事行政生效裁判执行活动监督，发出检察建议6件，法院已采纳4件。

【查处贪污贿赂犯罪】

立案查处贪污贿赂犯罪案件110件163人，同比分别上升28.57%和30.89%。其中贪污、受贿20万元以上大案27件，要案17人。加大职务犯罪追逃追赃力度，抓获、劝返在逃贪污贿赂犯罪嫌疑人8人，其中漂白身份、潜逃20年以上的3人，有力震慑了职务犯罪。

【查办渎职侵权犯罪】

坚决查处群众反映强烈的不作为、乱作为等渎职侵权犯罪，立案侦查渎职侵权犯罪案件28件53人，同比分别上升15.4%和26.7%，其中重特大案件18件35人。立案侦查重大责任事故背后的渎职犯罪案件4件7人。

【推进职务犯罪预防】

开展预防宣传和警示教育921次，受教育人数近6万人。提供行贿犯罪档案查询11.5万次，有贿赂犯罪记录的19个自然人，23家法人、非法人组织被取消投标资格或限制准入，净化了招投标环境，促进了诚信体系建设。

【依法打击经济犯罪】

依法批捕扰乱市场秩序、侵犯知识产权、生产销售伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪案件149件202人，提起公诉261件431人。审查起诉集资诈骗、贷款诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪案件486件809人。依法审查起诉了集资参与人多达5400多人的张来臣等32人非法集资5.4亿元等案件，有力维护了经济发展秩序。

【深化“保民生、促三农”】

将“保民生、促三农”专项行动与集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作相结合，先后查处涉农扶贫领域职务犯罪案件40件，开展犯罪分析21件，以案释法和警示教育140余次。紧盯2017年度兰州市5.38亿元财政专项扶贫资金使用情况，开展专项预防，构建跟踪预防机制，监督惠民、扶贫项目17类33项，纠正不合规发放资金12起637.2万元，保障了扶贫资金及时到位，使用规范。

【推进乡镇检察室建设】

打通检察机关服务人民群众的“最后一公里”，落实省检察院“八个有”建设标准，打造老百姓家门口的检察院，已建立派驻乡镇（街道）检察室56个。

【推进司法体制改革】

完成检察人员分类管理，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员、司法行政人员三大类。建立和完善员额检察官主导的新型办案模式，严格执行领导干部入额后办理案件的要求，着力落实司法责任制。

【推进公益诉讼改革】

公益诉讼改革试点以来，审查生态环境和资源保护等领域公益诉讼案件线索50件，发出诉前检察建议37件，提起公益诉讼10件，法院判决均支持了检察机关诉讼请求。

【2018年工作打算】

2018年，全市检察机关将紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，服务全市改革发展大局，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，切实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为决胜全面小康、建设现代化中心城市提供坚强有力的司法保障。

【服务经济社会发展大局】

回应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面日益增长的要求，科学谋划各项检察工作，积极服务全市小康社会全面建成、经济发展全面转型、城市形象全面提升三大任务，着力打击破坏市场经济秩序犯罪，严重破坏土地资源、矿产资源和生态环境等犯罪，努力为经济平稳发展、城乡协调发展、人与自然和谐发展提供良好法治环境。

【严厉打击刑事犯罪】

以维护国家安全和社会稳定为首要任务，认真做好检察环节平安兰州建设各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。积极配合做好群体性事件的防范和处置工作，最大限度降低社会风险，促进社会和谐稳定。

【切实履行检察职能】

聚焦法律监督，坚持严厉打击犯罪与依法保障人权并重，切实提升监督能力和效果。全面加强刑事检察监督，完善侦查、审判、执行法律监督机制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

【深入推进各项改革】

积极推动落实检察官办案责任制和省以下人财物统一管理改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，牢固树立证据意识，有效提升办案质效和监督水平。

【着力加强队伍建设】

认真落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，严格党内监督，确保检察队伍忠诚干净担当。强化队伍素能建设，着力提升检察官、检察辅助人员、司法行政人员的履职能力，努力提高检察队伍专业化、职业化水平。

□兰州日报全媒体记者刘超

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