市三维数字中心突出五项措施推进“兰州三维数字社会服务管理标准化”试点项目建设

为加快推进兰州市社会管理和公共服务领域标准化试点建设，发挥标准化对加强创新社会管理和提升公共服务水平的作用，兰州市三维数字社会服务管理中心于2014年底向国家标准委申请创建“兰州三维数字社会服务管理标准化试点”。2015年5月，国家标准委下达了第二批社会管理公共服务综合标准化试点项目，批准创建“兰州三维数字社会服务管理标准化试点”。

为使“兰州三维数字社会服务管理标准化试点”项目建设工作扎实开展，确保“兰州三维数字社会服务管理标准化试点”项目验收成功。兰州市三维数字中心通过以下五项措施推进试点项目的建设工作。

一、加强领导，确保工作有序开展

一是统筹规划，精心组织。兰州三维数字社会服务管理标准化试点工作是一项系统工程，工作业务新，技术要求高，任务量大，涉及面广。为此，成立了试点工作领导小组，负责指导、组织有关试点工作。并下设标准化办公室，具体负责协调、落实工作任务，督导工作开展，确保试点工作顺利推进。二是统一思想，提高认识。中心多次召开动员会、座谈会、讨论会等标准化建设工作会议，对标准化试点工作进行研究部署，明确了标准化的重要意义，提高了标准化建设服务行为规范、提升了管理水平。对编制形成规范、科学、系统、完整的标准化体系达成共识。三是明确目标，落实责任。根据《社会管理和公共服务综合标准化试点细则（试行）》的要求，中心制定印发了《兰州三维数字社会服务管理标准化试点项目实施方案》，明确了指导思想、建设目标、组织机构和实施步骤等。制定印发了《标准化管理规定》，进一步落实了任务要求和责任分工，加强了组织管理和监督考核，确保各项任务按时完成。

二、科学谋划，建立健全标准体系

一是全面梳理，稳步推进。中心确定了以构建社会管理和公共服务标准体系为突破口，以标准化试点创建活动为载体的工作思路，对现有的各项规章制度进行全面梳理，按照简化、统一、协调、优化的原则，对现有的标准进行合并、修订、废止、完善，把符合工作实际且运行成熟的制度，全部以标准的形式固定下来，并结合各岗位工作要求，建立健全涵盖本中心社会管理和公共服务每一个环节和流程的标准，不留盲区，全面稳步推进兰州三维数字社会服务管理标准化试点建设。

二是科学构建标准体系。建设前期，广泛调研社会管理和公共服务标准化现状，积极参加国家标准委在桂林举办的社会管理和公共服务标准化试点培训班，安排相关人员到杭州进行实地考察，学习借鉴社会服务管理的先进经验，分析、了解服务业标准化的运行体系和运行特点。在此基础上，通过对中心管理体制和运行现状的调查与评估，以实现管理规范、服务质量良好、公众满意度高为目标，依据GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》和GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》，集思广益，初步搭建起覆盖中心社会管理和公共服务全部事项的服务标准体系。

在建立标准体系的过程中，始终坚持规范、完整、协调、有效的原则，力求标准体系框架、标准体系表、标准汇总表及编制说明满足GB/T24421《服务业组织标准化工作指南》和GB/T13016《标准体系表编制原则和要求》的要求；力求标准体系构成合理、结构完整，覆盖中心所涉及的社会管理和公共服务全部事项以及主要管理和服务活动的各个环节；力求标准体系各项标准与相关法律法规及各项标准之间协调统一；力求体现中心所涉及社会管理和公共服务事项的特点，并与本中心发展战略和试点建设任务相协调，能支撑各项业务的顺利发展。

编写标准时紧紧围绕“写我所用，用我所写”的宗旨，结合工作实际，使编制的各标准技术合理，指标科学，具有可操作性，并且标准内容与三维数字中心社会管理和公共服务特点相适应，与三维数字社会服务管理平台、12345民情通服务热线、三维服务网、网民留言的运行管理及流程相匹配，反映广大市民的合理需求。

三是收集制定标准。兰州市三维中心服务标准体系由服务通用基础标准体系、服务保障标准体系和服务提供标准体系三大子体系组成。其中，服务通用基础标准体系是服务保障标准体系、服务提供标准体系的基础，服务保障标准体系是服务提供标准体系的直接支撑，服务提供标准体系促使服务保障体系进一步完善。目前已完成该项目标准体系的编制，共收集和编制207个标准，其中上级标准和法律法规126个，兰州市三维数字中心内部标准81个，覆盖了兰州市三维数字中心社会管理和公共服务的全部事项。

三、提高意识，强化标准培训宣贯

一是做好标准化基本理论知识的培训工作。标准实施之前，面向本中心及区县三维数字工作人员召开了宣传动员会，明确了试点建设的重要性和标准化对三维数字工作未来发展的影响。截止目前，举办了四次培训会，聘请兰州三维大数据研究院有限责任公司的三位博士分别就社会管理和公共服务标准化试点总体情况、服务标准体系、标准编写规则及要求、标准实施与评价过程进行了介绍，使工作人员了解为什么在中心搞标准化，怎么搞标准化，使服务管理标准化意识深入每一位工作人员的心中，渗透到工作的每一个环节。标准化办公室印制并公开了标准体系、标准化明细表、内部标准等标准化材料，将服务标准置于阳光透明之下，接受工作人员和广大市民的监督。

二是做好标准化的宣传工作。通过网络、报刊、宣传栏等多种方式，加强标准化建设宣传，提高了标准化工作市民知晓率，形成了“人人抓标准建设，事事为标准建设”的良好氛围。

四、有效监督，组织标准实施评价

一是加强监督。为确保服务标准体系的各项标准得到有效实施，中心结合标准化建设实际制定了《兰州三维数字社会服务管理标准化试点标准体系实施及改进计划》，编制了标准实施计划、标准对接计划、标准监督检查计划表等表格，确保中心各项标准的实施和检查有记录、有反馈，为标准改进工作打下良好基础。

二是自我评价。根据标准实施、监督检查的实际情况，坚持客观公正、全面准确的原则，严把标准实施关，积极对标准实施和标准体系进行自我评价。

五、科研严谨，制定持续改进措施

对标准体系运行过程中出现的标准覆盖面不全，实用性、操作性不强等问题，及时修订，并不断完善。截止目前，对初版发布的标准全部进行了修订完善。□马千

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