16条措施激发市场潜力 兰州推行购租并举住房制度

本报记者张栎马如娟

近日，兰州市出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，从供应主体、政策支持、住房租赁供给、租赁服务以及租赁管理体制等6个方面，用16条措施明确建立购租并举的住房制度。

在此之前，省住建厅与建设银行甘肃分行签订了《住房租赁工作战略合作协议》，政银携手落实“多主体供给，多渠道保障、租购并举”的住房制度。

业内专家认为，租购并举对于兰州楼市具有深远影响，兰州住房市场的长效机制正在形成。

政策解析：惠及民生好新政

此次兰州市新出台的《意见》涉及多项惠及民生的内容，包括完善租赁住房供地方式、盘活存量房屋用于租赁、扩大公共租赁住房保障范围、保障承租人合法权益等。

《意见》显示，在租赁住房供地方式上，政府投资建设的公共租赁住房，可以以划拨方式供地，同时，鼓励企业利用自有土地建设租赁住房。住房租赁国有企业还可将闲置和低效利用的国有厂房、商业办公用房等，按规定改建为租赁住房。允许商业用房按规定改建为租赁住房，允许现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后按间出租。

公租房的保障范围也进一步扩大。新就业大学生和有稳定就业的农民工纳入住房保障，逐步扩大保障对象及群体范围。住房保障采取实物配租为辅、租赁补贴为主的方式进行。

在保障承租人合法权益方面，基本实现租购同权。本市户籍无房家庭，在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在该区合法稳定就业3年以上，子女就可在该区接受义务教育。承租人为非本市户籍家庭的，子女入学条件更为宽松。可根据住房租赁登记备案信息依法申请办理居住登记卡或申领居住证，并以兰州市关于非兰籍人员子女接受义务教育具体规定，依法申请办理其适龄子女在出租住房所在区接受义务教育的手续。

省住建厅与建设银行甘肃分行签订的《住房租赁工作战略合作协议》，将发挥各自的优势，共同打造“住房租赁交易服务平台” 。

“住房租赁交易服务平台”模式，将在住建部“规定动作”之外，结合甘肃省情进行搭建。该平台将具备住房租赁交易服务、租赁企业业务管理、政府公共住房管理、住房租赁政府监管服务、市场监测分析等功能。

建行甘肃分行相关工作人员介绍，未来五年，建行甘肃分行拟给予甘肃省租赁市场发展各主体意向性授信支持金额500亿元，为在甘肃省运营的住房租赁企业优先提供项目筹建、项目运营、收购股权、购买租赁权等金融服务与相关创新金融服务，同时，为租房个人消费群体提供最高额度100 万元的“安居贷”等金融产品。

市场反应：市民为新政点赞

新政一出，兰州市民拍手称快。

刚刚将工作换到兰州的陈女士听到租购同权能在兰州落实后非常高兴，“总算不用担心孩子上学问题了！”

陈女士的女儿明年就要上学了，“按兰州市最新落户政策，明年11月我才能办理兰州户口，但是孩子9月份就要上学，没有兰州户口选择学校就非常困难。新政出台后，我只需在我选择的小学附近租一套房子，孩子的上学问题就解决了。”

大学毕业生陈鋆尚没有能力购买兰州市区的住房，租房是近几年的必然选择。陈鋆说：“租购并举，应该是从政策意义上确定所租房子的权利，保证租房与购买商品房蕴含的高附加值具有同权待遇，不会出现租房到期后承租者又变回无房可住者。”

陈鋆认为，政府出台的政策，保证了他租房后可以在政策层面实现和购房者一样的安居及其他权利待遇。

兰州民城集团董事长尚峰认为，租房房源需地方政府、开发商共同承担，《意见》从多个方面予以相应的支持，真正实现了多主体供应、多渠道保障。

后续发力：长效机制保稳定

对于兰州市的新政，蘭家地产经纪人小王有一些担忧，拥有好教育资源的地区，房租可能因为供求关系的变化而出现较大幅度的提高。因为大量想给孩子良好教育资源的父母，会纷纷去拥有优质教育资源的地区租房，而不是买房。所以，希望政府也能有相应措施，防止这些地区房租、房价上涨。

兰州市住房保障和房地产管理局市场处工作人员认为，新政将缓解人们的买房热情，购买学区房的人群将减少。租购同权也将进一步促进存量房发挥其作为租赁房资源的重要性。但发展住房租赁市场并不意味着房价一定不会涨，因为房价与供求关系、土地供应等问题相关，估计短期内难以解决。

此外，该工作人员强调，中央多次重申住房的重新定位，即“房子是用来住的，不是用来炒的”，所以兰州楼市的政策会在有效性、持续性等方面加大落实，建立长效机制，保证房价稳定，保证市场稳定。

省住建厅工作人员表示，住房租赁市场是房地产市场的重要组成部分，是解决住房问题的重要渠道。“不管是新政还是政银合作，都是要先行先试探索住房租赁市场发展合作的新模式，从而满足多层次的住房需求。”

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