设置“瓜果临时销售点”蕴含善治思维

沈峰

为有效解决兰州市农民自产瓜果进城销售难问题，方便市民就近购买瓜果的需求。同时，减少在主次干道、背街小巷设置临时销售点对市容环境造成的影响，经兰州市房管局、兰州市城管委研究决定，自2017年7月10日至10月15日，将取消往年在城区主次干道、背街小巷设置的临时自产瓜果销售点，采取疏堵结合的方式，在近郊四区具备设置条件的各居民小区设置119个自产瓜果临时销售点位。

解读“今年兰州市设119个销售点，近郊瓜农可摆摊销售自产瓜果”新闻，无疑可以看出城市管理部门是从服务瓜农、方便市民，以及规范城市管理的角度出发的。

诚然，为了维护市容对进城瓜农，以及流动小商贩加强管理确有必要。但管理不是简单地禁止小商贩的存在，而是要探讨如何在尽可能地减少负面影响的前提下，允许小商小贩存在。显然，兰州的城市管理部门是认识到了“城市管理与瓜摊的存在并不矛盾，城管执法人员和瓜农也不是对立面，需要相互包容”，所以，因地制宜设置119个自产瓜果临时销售点位，无疑可以使城管和瓜农从过去的“冤家路窄”变成“老朋友”。

据悉，此次兰州自产瓜果临时销售点位，将按照“合理布局、合理引导、规范管理、便民利民”的原则，在不影响小区环境、不影响道路通行、方便市民生活的前提下，通过控制点位、控制数量、控制准入对象等手段，科学、合理、规范设置自产自销瓜果临时摊点，这些管理和服务于瓜农的具体措施，让城市管理中的难点变成了亮点。

就此来说，兰州市城管部门为瓜农在城区划出119个自产瓜果临时销售点位，加强对小区内瓜果摊点的监管，维护良好的经营秩序；相关街道（社区）、辖区执法部门负责加强对销售点运行中的质量、价格、卫生和服务监督等，蕴含着浓厚的善治意味。善治与传统管治最大的区别就是弃用强制力。比如，过去取缔流动摊贩的强制力并没有从根本上解决问题，而且加大了城管执法人员与小商小贩之间的对立和冲突。而善治则体现的是管理智慧、能力和水平，通过协商、确立认同等方式实施对公共事务的管理。

希望在今后的城市管理中能有更多科学化、人性化的“西瓜地图”或“小摊贩地图”出现，让更多的人群感受到城市管理的善意。

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