以新发展理念引领兰州文明城市建设

建设全国文明城市，是兰州市委、市政府根据兰州市经济社会发展的客观需要，顺应全市人民的新要求、新期待而提出的一项重大任务。自创建工作开展以来，市委、市政府高度重视，超前部署、大力推进，相关职能部门协同配合、攻坚克难，广大市民积极参与、群策群力，城市面貌有了显著变化，城市文明水平有了进一步提升。但是，我们也应当清醒地看到，兰州市由于受特殊的地理、历史等多方面因素的影响，加之目前工作基础和工作主观能动性发挥不够充分，我们与全国文明城市的目标还有一定的距离。因此，必须创新思路与途径，加大工作力度，力争使兰州市建成全国文明城市。

以创新发展理念引领文明城市创建。发展是兰州全国文明城市创建的前提和基础。兰州位居我国内陆，是我国较为典型的资源依赖型和传统产业集聚度高的城市。在当前我国经济步入新常态的背景下，资源环境约束趋紧、传统产能严重过剩，兰州市面临着经济增长动力不足等突出问题。因此，必须深入贯彻党的十八届五中全会精神，树立创新发展理念，为兰州市经济社会发展和全国文明城市创建培育新动能，注入新活力。必须把创新摆在兰州市经济社会发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿于兰州市经济社会发展和全国文明城市创建的全过程，让创新在市蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，大力培植创新精神、创新文化，使创新创业在全社会蔚然成风，形成大众创业、万众创新的良好环境。

以协调发展理念引领文明城市创建。全国文明城市创建是一个相互联系、相互协调、相互影响的系统工程。要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。必须以全国文明城市创建为龙头，协调推进卫生、生态园林、环保、历史文化等各方面的工作，构建既相互衔接，又相互促进，既突出重点，又统筹兼顾的工作格局。一是要做到工作主体协调，要紧紧围绕市委、市政府的工作部署，形成各部门、全社会的协同联动机制，增强工作的协调性、系统性；二是要做到工作内容协调。要把基础设施建设、环境保护、生态修复、环境卫生整治、精神文明建设、历史文化资源挖掘等方面的工作统筹起来，做到统一规划、协调推进；三是考核评估协调。要统筹设计考核评估指标体系，统一推进考核评估工作，形成各种指标协调一致的工作导向。

以绿色发展理念引领文明城市创建。全国文明城市创建关系到我们城市的每一位市民的切身利益，要推动和鼓励大家强化集约意识与环境意识，加强资源环境国情和生态价值观教育，在衣、食、住、行、游等各方面形成行动自觉。在创建工作中，倡导绿色发展的理念，有度有序利用自然调整优化空间结构，根据资源环境承载力调节城市规模，充分利用兰州市地形地貌特点，优化城市形态和功能，严格保护历史文化遗迹和风景名胜资源，推进传统产业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，大力宣传普及社会主义核心价值观，加强市民思想道德建设，推行全民文明礼仪教育养成和自觉行动，努力全面提高市民文明程度。

以开放发展理念推进文明城市创建。要牢固树立开放发展理念，积极吸纳其他城市全国文明城市创建的有益经验；要培育开放包容的精神气度，促进多元文化和谐共生；要加快优化发展环境，完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效地引进域外资金与先进项目。要支持属地企业创造性地推进技术改造、质量品牌提升，在装备、技术、标准、服务等方面，积极融入国内国际产业链、价值链、物流链，努力培育一批成长性好、附加值高的特色企业。要充分利用兰州市的地缘优势，积极参与“一带一路”战略，大力实施兰州企业和城市文化走出去战略，营造开放包容、和谐共生的城市文化，提升兰州市的城市品质。

以共享发展理念引领文明城市创建。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。以共享发展理念引领全国文明城市创建，必须坚持人民主体地位，紧紧依靠人民群众，广发发动群众参与，形成人人参与创建的生动局面。要牢固树立联创成果由人民共享的理念，顺应人民群众的新要求、新期待，把兰州市建设成为人民宜居宜业、公平共享的市民生活共同体。

（作者系西北师范大学马克思主义学院院长、教授）

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