达川镇——“五个一线 ”提效能

为推动“治转提”专项行动实现真治、实转、快提，西固区达川镇自觉践行“五个一线”，即实情掌握到一线，难题破解重一线，锤炼作风沉一线，形象树立在一线，成效检验去一线，锻造干部为民服务的工作能力，着力营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，为达川城乡一体化发展提供坚强的政治、组织、作风和纪律保证。

一线掌握实情聚“力气”

为着力解决群众反应强烈的热点难点问题和制约企业创新发展的突出问题，达川镇积极开展“入企业、访民难、查实情、转作风”活动。一是“零距离”帮企业。以“千企万商大走访活动”与两新组织“两个覆盖”工作为抓手，采取党员领导干部联系对接企业以及向“两新”组织选派党建指导员的方式，面对面了解企业生产一线情况，点对点帮扶企业解决发展难题，真正解决制约企业发展的突出问题，共收集整理制约企业发展的各类问题12个，目前已制定了解决方案，明确了责任措施。二是“零距离”听民言。紧紧围绕“决胜小康攻坚年”，持续推进“大走访、回头看”行动走向深入，强化机关工作人员包村工作责任，包村领导干部坚持做到“五必访”：即老党员、老干部必访；贫困户、五保户、低保户必访；党代表、人大代表必访；信访、综治重点对象必访；留守儿童、空巢老人必访。每月班子成员下村不少于两次，干部每月不少于一次，“零距离”帮助协调解决关系群众切身利益的突出问题，及时了解群众关心的养老、就业等突出问题，目前共收集解决各类问题160件。

一线破解难题增“底气”

一是破解农村环境整治难题。自“三大整治”攻坚战开展以来，结合“治转提”专项行动，达川镇立足实际创新，实行环境卫生保洁新模式，购买社会化外包管理服务，实施网格化管理，将全镇划分为7个片区，91个网络，对网格进行定人员、定责任、定标准，建立党员责任区，落实挂起党员“责任牌”，落实了工作责任，形成了工作合力，有效破解了环境整治难题。二是破解“空壳村”转化难题。为进一步发展壮大村级集体经济，加快消除“空壳村”，镇党委遵循“因地制宜、量力而行，统筹推进”的原则，积极引导各村结合自身实际，转变过去等、靠、要的思想，鼓励村党支部立足优势、突出特色，探索实行“支部+协会”模式，依托达川城乡一体化建设，通过发展旅游经济、推动土地流转等方式，不断盘活集体资源，激活发展集体经济的内生动力，逐步破解村集体经济收入“空壳”难题，拓宽发展思路，找准发展的着力点和突破口，着力解决村集体经济薄弱的问题。三是破解维稳难题。达川镇聚焦城乡一体化建设征地拆迁，提前介入，密切关注征地拆迁中有关安置补偿、协议签订、补偿款发放和购买养老保险等可能产生矛盾纠纷和涉稳问题及引起群体性上访事件的隐患苗头，发挥村（社区）的“第一道防线”作用，发挥基层调解组织和社会各方面的调解力量，讲政策讲法律，做思想工作，全面调处化解影响征地拆迁的突出矛盾和不稳定因素，共排摸出矛盾纠纷42件，调处化解35件，做到了早排摸、早发现、早介入和早解决，为城乡一体化建设营造了稳定的发展环境。

一线锤炼作风接“地气”

一是领导带头示范。充实完善领导包村制度，将镇班子成员作为各村第一书记，突出包村领导带动示范作用，建立包村领导责任体系，定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，解决发展难题。二是干部勇于担当。严格推行首问负责制、限时办结制等制度，进一步从严追责问效，健全完善奖惩分明的考核机制，以月度考核为基础，季度考核为节点，累计考核，激发干部干事创业的热情，推进工作落实。三是党员先锋引领。创新实施党员联户制度，扎实为民服务，着力推行“1+10”党员联户制度，对党员联系农户实行网格化管理，目前全镇246名农村党员网格化联系包农户1721户，搭建了农村党员发挥先锋模范作用的有效平台，充分发挥了农村党员在服务发展、服务群众、服务稳定上的先锋模范作用。

一线树立形象扬“正气”

达川镇为解决作风建设和效能建设中存在的突出问题，以落实“1365”任务为工作重点，全面开展“三亮”活动，激发党员内动力，激励全镇广大党员立足岗位、积极作为，充分发挥先锋模范作用，在服务群众中创先争优。一是亮身份，树形象。要求所有党员必须佩带党徽，服务窗口设立公示栏，公开办事流程；在党员户门口悬挂“共产党员家庭”标志，彰显党员意识。通过佩戴党徽、设立党员公示栏等形式，引导广大党员亮明身份，树立形象，增强宗旨意识，转变工作作风，自觉接受群众监督，激发广大党员创先争优的自觉性和主动性。二是亮职责，比服务。按照岗位职责、年度工作目标，明确具体责任，并将任务落实到人、分解到季度、细化到月。结合党员的年龄、专长及身体条件等基本情况，因人定岗，并登记造册，为无职党员发挥作用提供舞台。三是亮承诺，讲奉献。全面落实党员公开承诺制度，结合本单位中心任务、重点工作，通过党员大会、群众代表会及组织生活会等形式，采取“党员提、群众点、组织议”等方式，进一步完善承诺内容。

一线检验成效提“士气”

一是物质激励全员量化，让干部有“奔头”。改革年度考核奖金年终普发模式，将财政统发的考核奖金进行提前分解，实行全员量化捆绑，以办公室为单位，一奖全奖，一扣全扣，增强干部团队意识。二是精神激励全面服务，让干部有“想头”。各站所、办公室每月召开一次内部评议会，及时发现工作中表现突出的干部；全镇每季度开展一次“基层好干部”评选活动，评选在一线工作的优秀干部，年度开展“十佳干部”评选。三是晋升激励全程引领，让干部有“盼头”。有两次以上被评为季度“基层好干部”的，列入镇党委重点培养范围，被评为年度“十佳干部”的，综合考虑年龄、履历等因素，选取3至5名进行压担锻炼，经考察后向区委组织部推荐区管后备干部，全方位、多层次检验干部工作成效，强化考核结果运用，让干部干事有“目标”，履职有“说法”，考评有“条理”，干好有“激励”，进一步激发全镇领导干部干事创业、服务群众的热情和积极性。

□兰州日报全媒体记者董永前

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