五部门研究共享单车可行性管理办法——停放不规范就无法网上还车

5月4日上午，市交通秩序大整治指挥部办公室、市委市政府交通秩序大整治督察组、市交通委、城管委和市公安局交警支队共同召集入驻兰州市的共享单车企业片区负责人进行约谈，对共享单车运营以来的管理方式和存在的问题进行了分析研究，并提出整改意见和建议。

2017年初，共享单车OFO及酷骑两个品牌进入兰州，共享单车在解决最后一公里的问题上更加贴近需求实际，且更有效率和创新性，共享单车“随用随骑”的特点也是许多市民选择使用的原因，加之在交通拥堵日渐加剧的今天，政府倡导广大市民绿色出行、低碳环保出行，也使得共享单车大受欢迎。共享单车可无桩化随借随还，停放地点不受限制，非常方便，但是也从随借随还一定程度演变为随借随扔，杂乱停放，“小黄车”、“小绿车”无序停放，造成了公共秩序的混乱，有的占用盲道，有的损坏乱扔，有的扎堆停放在公交站点、公园门口、景点周边，有的甚至堵在了机动车道或市民行走的正常通道上，由此带来的乱象也让市民对共享单车多有诟病。

共享单车如何发展、如何规范，也是对城市管理新的挑战，自由便捷应当建立在有序的基础上，任何经营者要从事与市民密切相关的盈利活动，都要从一开始考虑到对社会秩序的遵守和维护，企业的发展也要有社会责任。通过约谈，市交通秩序大整治指挥部办公室、市委市政府交通秩序大整治督察组、市交通委、城管委和市公安局交警支队向两家共享单车企业提出以下建议和要求。

首先在兰州市目前没有出台管理办法之前，暂时不能再向市场投放新的共享单车，维持目前数量和规模，并向兰州市交通委和城管委报备已投放车辆的具体数量。其次共享单车企业要研究制定切实可行的管理办法，同时尽快开发管理软件，通过大数据平台管理企业已投放的共享单车，和城管、交警部门共商，划定一定的停车区域和禁止停车区域，不按规定或指定区域停放就无法实现网上还车，利用价格杠杆规范市民用车租车行为。由城管委牵头，尽快制定出台非机动车和共享单车管理办法或实施意见，便于各职能部门管理和企业有序规范发展。另外城管委要尽快在具备条件的人行道、公交站点、医院、商圈、办公区及人口密集小区等不影响机动车通行路段，设置施划一批非机动车停放点，以规范非机动车的静态秩序。

最后要求共享单车企业要加强交通安全的宣传教育，在APP上进行安全提示，要求使用单车的市民遵守交通规则，规范停车秩序，提高安全意识。结合兰州的实际情况，发挥企业主体作用，发展壮大一批线下运维服务团队，在主要路口路段巡查管理共享单车停放及损坏维修事宜，及时发现和调整投放需求，积极助力低碳环保的出行模式，为解决城市拥堵和污染尽一份社会责任。

兰州日报全媒体首席记者葛强

短评

孟木二梓

自打共享单车进入各个城市后，乱停乱放现象就成了一个普遍存在的问题和城市管理的一个难题，各地都采取了约谈运营商、清拖单车等措施，但收效甚微。为此，有专家建议可以通过对共享单车停放收取一定的费用来解决这一问题；还有的更是认为共享单车停放在非机动车道上属于占道经营，违反了当地市容环卫管理条例，职能部门应该介入整治。

在笔者看来首先，目前出现的共享单车乱象最关键的原因在于相关部门对共享单车尚缺乏行之有效的管控措施。其次，在于城市的慢行系统和配套设施相对滞后，无法完全满足共享单车的需要，共享单车的停靠就多了随意性，乱停乱放也就无法根本杜绝。

因此，笔者以为，在共享单车治理上要仔细考量对症下药，一方面必须从源头治理，即对运营商投放共享单车的数量进行必要的管控，要求运营商在投放之前必须向相关部门申报；另一方面有关部门应根据实际情况在景区、繁华地段设置自行车停放点，并逐步完善慢行系统，然后再根据停放车位核定运营商投放的共享单车数量，这样就可避免共享单车的恣意疯长，也能有效避免共享单车乱停乱放的问题了。

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