西固全力实施全民健康工程 “全国健康促进区”创建高位推进

近年来，西固区委、区政府主动适应“创新、协调、绿色、共享、发展”五大理念对卫计工作的新要求，以实施全民健康工程为主线，强化“三个环节”，坚持“一个导向”，搭建“三个平台”，将健康融入所有政策，全面开展健康家庭、村社、学校、机关、企业等创建活动，全力推进“健康西固”建设，为全区经济社会发展提供了坚强的健康保证。

“三个环节”健全保障体系

“三个环节”即强化“政策措施”完善环节、“网络体系”建设环节和健康“细胞”创建环节。西固区委、区政府始终把健康工作列入全区重要工作议事日程，纳入经济社会发展规划,制定出台了《西固区全面开展健康促进模式改革的实施意见》、《西固区关于创新推进“1316”健康促进模式改革实施方案》、《西固区实施“村级三件事”工作方案》、《西固区关于中医健康工具包暨中医适宜技术进家庭全覆盖工程实施方案》、《西固区健康教育巡讲培训实施方案》和《西固区创建国家健康促进区试点项目工作实施方案》等文件，提出了实施全民健康工程，打造全民低成本健康服务管理示范区的目标，为深化落实健康管理工作提供了政策措施保障。

西固区建立健全了健康管理与促进“三大网络体系”，即一是建立由政府主导、部门参与的区、乡镇(街道)、村(社)三级组织协调网络体系。乡镇、街道成立了健康教育所，健全了办事机构。二是建立由卫计部门牵头的区、乡镇(街道)、村(社)三级服务管理网络体系。三是建立组织协调与服务管理制度网络体系。制定完善了区、乡镇(街道)、村(社区)三级组织协调机构和服务管理机构的主要任务、职责分工、服务规则及督查考评等制度，为深化落实健康管理工作提供了可行的组织协调和操作规范。

西固区坚持以提高城乡居民健康素养为目标，一是坚持集中培训与入户指导相结合。近年来，累计举办家庭代表培训班4860期，共培训145600人(次)；各健康服务团队入户指导培训累计3.3万户(次)，保证每户家庭至少有1人掌握工具包的使用方法，学会5-6项中医适宜技术和食疗方法。截至目前，全区已有9.1万套健康保健工具包进入城乡家庭。二是坚持健康文化墙宣传与健康知识入户宣传相结合。区卫计局结合本区自然环境和经济社会发展，积极打造新型卫生计生户外宣传阵地，印发了《西固区健康文化墙建设工作方案》，要求各乡镇卫生院院内和辖区内设置健康文化墙不少于150平方米、社区卫生服务中心不少于50平方米、村卫生室和社区卫生服务站不少于20平方米。截至目前，全区各乡镇、村社、医疗卫生机构和机关、学校、单位已建成健康文化墙2260块1.36万平方米。三是坚持健康沙龙与群众文化生活相结合。各基层医疗机构每月组织居民开展1次健康沙龙活动，截至目前，全区各基层医疗卫生机构和健康服务团队累计举办健康沙龙活动1808场次。

“一个导向”夯实技术基础

“一个导向”即补短板、强基础、重特色。西固区委、区政府出台了《西固区乡村医生队伍管理办法》，在全省率先建立了村医“政府补助金”制度，即以全市最低工资标准为指导线，每年由区财政局投入200多万元，用于乡村医生补助。同时，建立了乡村医生聘用管理、教育培训、绩效考核、退休养老等制度，实现了新老村医正常更替，稳定了村医队伍，提高了服务水平。在落实省市有关政策的基础上，把乡镇卫生院纳入全区全额包运转单位，与全区各行政单位同考核、同奖惩，极大地调动了基层医疗卫生工作者的积极性和主动性。在基础建设上，西固区委、区政府投资2亿元，新建2.5万平方米的区人民医院门诊医技大楼；投资2.5亿元异地新建总面积分别为2万平方米和1.6万平方米的区中医院和区妇幼计生中心；投资500万元为15个基层医疗卫生单位新建中医馆。

西固区委、区政府将中医治未病理念和手段作为保障人民群众身心健康的重要措施，制定下发了《关于进一步加快和促进中医药事业发展的实施意见》，加强组织协调，加大经费投入，有效拓展了健康工作路径和内涵。专门成立了西固区中医药工作办公室，核定编制3名，负责全区中医健康服务工作；依托区中医院建立全区中医药适宜技术培训推广基地，定期开展基层医疗卫生人员培训指导；各医疗卫生机构结合实际将中医药服务纳入医疗卫生重点服务项目。先后投入近200万元在6个乡镇卫生院和社卫中心实施了省级中医药适宜技术服务能力提升项目。

“三个平台”促进模式创新

“三个平台”即工作平台、帮扶平台、活动平台。西固区投资120多万元，在全省率先创新推行了以“网格化健康管理团队式签约服务”为核心要求的“1+1”健康管理签约服务模式，即以自然村(社区)现状为基础，在全区科学设置了127个健康服务网格；组建了127个由全科医生、全科护士、公共人员和村(社)计生干部、网格员等组成的“3+X”健康服务团队。按照一个团队对应服务一个网格的架构，为居民家庭进行“1+1”健康签约服务，建立长期稳定的服务关系，服务内容涵盖健康教育、中医技术、精神卫生、慢病管理、基本医疗等10个方面，服务方式包括“咨询拨打健康通”、“保健技术常传授”、“分类指导我上门”、“转诊医院我联系”等10个便捷服务措施。同时，西固区落实精准健康扶贫措施，建立边远乡村上门服务制度、重点人群健康帮扶制度和困难群众大病救助制度，设立帮扶基金，开展救助行动。截至目前，已发放救助金3000多万元。

西固区卫计局紧紧抓住卫生和计生部门整合的有利时机，充分发挥计生工作网络健全、扎根基层、贴近群众的优势，组织、发动和引导城乡居民学习健康知识，掌握保健技术，提升健康素养。一是以“陇家福·幸福寓所”活动为平台，定期组织开展居民健康知识讲座。先后投入100多万元，重点打造了一批高标准、高品质的“幸福寓所”示范点，增加和完善了健康教育、中医理疗、康复保健等职能，针对老年、中年、青年、新婚夫妇、怀孕妇女的不同需求，传授中医适宜技术，指导合理膳食。二是以计生专干和协会会员为纽带，架起连接医疗卫生机构与居民的健康桥梁。组织计生专干、协会会员定期到居民家中发放宣传折页、健康保健工具包等，开展测体温、量血压等服务，及时把居民的健康状况反馈到医疗卫生机构，使健康管理有的放矢、无缝链接。三是以宣传服务活动为载体，引导广大居民群众积极参与健康教育活动。利用节假日，组织开展健康沙龙、优生优育、生殖健康、妇女病普查、专家义诊等活动，将“健康促进”融入到群众文娱活动中，让广大居民在娱乐中接受了健康知识。

□兰州日报全媒体记者董永前文/图

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